Прав ли Дэн Сяопин, или Китайские инакомыслящие на пороге XXI века

Галенович Юрий Михайлович

Одновременно опубликование данных о собственности чиновников или кадровых работников само по себе открывает путь к функционированию механизма народного контроля, прокладывает путь к демократизации политической системы и политической жизни общества. Одновременно с вышеупомянутым законом следует также опубликовать постановление о механизме, согласно которому под открытый и гласный контроль ставится собственность, имущество, достояние кадровых работников. Тем самым открывается путь к политической демократизации в области общественной жизни.

Во-вторых, в постоянных комитетах собраний народных представителей на уровне от местного и городского собраний и выше необходимо учредить "комитеты

по борьбе против разложения", против коррупции, взяточничества, хищений и наряду с этим передать в непосредственное подчинение собраний народных представителей в едином порядке всю систему ныне существующих управлений по борьбе с коррупцией и других подобного рода учреждений. Главной функцией "комитетов по борьбе против коррупции" должна быть задача управления деятельностью трех больших сфер исполнительной власти - органов общественной безопасности, прокуратуры и суда. Они должны в едином порядке нести ответственность за открытие и расследование уголовных дел, производить соответствующие аресты и задержания, отвечать за допросы и следствие, за судебную процедуру и приведение приговоров в исполнение. Чтобы все это работало эффективно, чтобы можно было быстро наносить удары по явлениям коррупции, разложения, хищений и взяточничества.

В-третьих, необходимо по-настоящему воплотить в жизнь выдвинутый на XV съезде КПК призыв "совершенствовать систему демократического контроля". Органы массовой информации, которые обязаны это делать, должны играть роль общественного контроля за явлениями коррупции. Одновременно нужна реформа средств массовой информации. Тогда, если даже коррупционеры будут подкупать высокопоставленных чиновников, пытаясь скрыться от расследования во внутрипартийном порядке, органы или средства массовой информации тоже могли бы брать их за ушко и выводить на солнышко, чтобы они испытывали на себе удары воли и настроений народа. Поэтому если по-настоящему "верить массам", "доверять массам", тогда необходимо позволить всем крупным органам партийной печати регулярно вести рубрику "Борьба против коррупции", создать то, что именуется "линией горячей связи для борьбы против коррупции", вдохновлять широкие массы людей на то, чтобы люди вскрывали явления коррупции, формировать здоровую атмосферу, при которой весь народ осуществлял бы надзор за коррупцией.

В-четвертых, следует отменить или постепенно ослаблять все партийные комитеты по политическо-юридическим вопросам, то есть двигаться в направлении к независимости судебной системы. Общеизвестно, что политико-юридические комитеты находятся под непосредственным или прямым руководством КПК; при этом их задача состоит в том, чтобы держать под строгим контролем КПК все крупные и важные дела. Существование таких комитетов оказывает серьезное воздействие или в серьезной степени сказывается на независимости органов прокуратуры и суда. Оно затрагивает самую суть проблемы, а именно существование в КНР порядка, при котором действует принцип "партия выше суда". Если мы намерены реализовать установку Цзян Цзэминя, установку системного характера - призыв "управлять государством на основе законов", то тогда необходимо в полной мере утвердить принцип, согласно которому Конституция и законы выше интересов политической партии, утвердить абсолютный авторитет Конституции и законов. И потому ликвидация и упразднение политико-юридических комитетов - это необходимый шаг.

(В 1989 г. Дэн Сяопин пошел на жестокое подавление демократических выступлений в КНР вскоре после того, как генеральный секретарь ЦК КПК Чжао Цзыян сделал ряд шагов в сторону развития политической демократии и гласности, или прозрачности, и внес, в частности, предложения о том, чтобы отменить особое снабжение для руководящих работников в ранге от заместителя министра и выше; опубликовать биографии и сведения об имущественном положении руководящих работников в ранге от заместителя министра и выше; учредить в Постоянном комитете ВСНП Комитет общественного контроля специально для того, чтобы рассматривать дела о нарушении законов и дисциплины руководящими работниками в ранге от заместителя министра и выше и их родственников; разделить деятельность органов суда и прокуратуры; все вопросы решать на основе принципов демократии и системы законов.

Спустя десять лет недовольство в обществе в КНР разложением партийно-государственного аппарата усилилось. Именно в связи с этим Хун Чжаохой предлагает проводить магистральную линию на то, чтобы соблюдать положения ныне действующей Конституции КНР, передавать выборным органам власти права и обязанности по контролю над явлениями разложения и коррупции чиновничества.

Очень важным представляется при этом предложение об упразднении внутри КПК системы политико-юридических комитетов, которые фактически ведают деятельностью органов суда и прокуратуры, а также об упразднении Политбюро ЦК КПК и создании вместо него Исполкома, подчиненного съезду партии. Речь, следовательно, идет о том, чтобы постепенно видоизменить и саму КПК, и ее роль в КНР.
– Ю.Г.)

* * *

Подводя итоги своих размышлений, Хун Чжаохой отмечает, что, только действуя в духе принципа равновесия, баланса интересов, только создав в духовной сфере систему убеждений и веры, ядро которой будут представлять собой современные идеи, окажется возможным успешно двинуть вперед переходную модель в области экономики, добиваться экономического развития. В свою очередь, создание заново системы убеждений или "новой веры" и переходных форм системного характера требует еще больших гарантий порядка, создания системы законов.

Одновременно процесс перехода от создания системы законов к управлению на основе законов уберет препятствия на пути демократии в политической области. Отсутствие принципов равновесия и соблюдения порядка как главного содержания развития общества - это главное темное пятно в "идеях Мао Цзэдуна" и важный недостаток в теории Дэн Сяопина. Это главный вызов, перед которым стоит общество в континентальном Китае на рубеже двух веков; это та арена, на которой Цзян Цзэминь сумеет внести свои новации и двинуть вперед дело новых реформ.

Необходимо указать, что хотя история Китая и выбрала КПК в качестве правящей политической партии, однако она не может со всей полнотой подтвердить реальную легитимность политического правления КПК. История не может подтвердить легитимность тех реалий, в которые вылилось правление КПК.

История может сделать свой выбор заново.

* * *

Находящийся на рубеже веков континентальный Китай стоит и перед небывалым кризисом и имеет возможность заполучить редкий шанс. Найти ключ к ответу на вопрос о том, окажется ли возможным добиться успеха в достижении тех целей, которые поставлены в докладе Цзян Цзэминя на XV съезде КПК, можно в том, окажется ли возможным осуществить новации и прорывы в теории, подкрепленные практическими действиями.

Хун Чжаохой полагает, что у Цзян Цзэминя действительно имеется возможность творчества. Цзян Цзэминь стоит перед выбором: творчество, использование шанса или выжидание и потеря шанса. Вопрос о том, как творчески развивать теорию Дэн Сяопина, как двинуть вперед дело новых реформ, главный стержень которых - равновесие, развитие и порядок, - это тот исторический шанс, который есть у Цзян Цзэминя.

Это и вызов, который бросает Цзян Цзэминю общество в сегодняшней КНР, в континентальном Китае.