Правоведение: учебное пособие
Шрифт:
Лига арабских государств (ЛАГ)
ЛАГ – организация, объединяющая более 20 арабских и дружественных им неарабских стран, создана в 1945 г. на Конференции арабских государств в Каире.
Соглашение о создании ЛАГ в 1945 г. подписали в Каире 7 стран: Египет, Ирак, Ливан, Саудовская Аравия, Сирия, Трансиордания (ныне – Иордания) и Йемен. Позже к ЛАГ присоединились Ливия (1953), Судан (1956), Марокко и Тунис (1958), Кувейт (1961), Алжир (1962), Южный Йемен (1967 году, в 1990 году объединился с Северным Йеменом), Бахрейн, Катар, Оман и Объединенные Арабские Эмираты (1971), Мавритания (1973), Сомали (1974), Джибути (1977), Коморские Острова (1993). В 1976 г. в ЛАГ была принята Организация освобождения Палестины (ООП), с 1988 года представляющая в Лиге Государство Палестина.
Целями ЛАГ являются: обеспечение взаимодействия между государствами-членами; содействие сотрудничеству с международными организациями, заинтересованными в сохранении международной безопасности и мира во всем мире или налаживании устойчивых социально-экономических отношений между государствами; разрешение спорных вопросов в качестве посреднической стороны или арбитра; принятие необходимых мер для отражения агрессии в отношении одного из государств – участников Лиги и др.
ЛАГ имеет статус постоянного наблюдателя ООН.
27 декабря 2005 года в Каире состоялась первая сессия временного Общеарабского Парламента, созданного по решению Алжирского саммита ЛАГ.
Африканский союз (АС) / Организация африканского единства (ОАЕ)АС – международная организация, объединяющая 53 государства Африки, правопреемник Организации африканского единства (ОАЕ).
ОАЕ была создана в 1963 г. в Аддис-Абебе, когда была подписана Хартия организации. 9 июля 2002 года ОАЕ была официально преобразована в АС.
Основными задачами АС провозглашены: ведение диалога с мировым сообществом с единых позиций (в том числе принятие решений, которые будут способны отвечать на вызовы
Организация американских государств (ОАГ)
ОАГ создана 30 апреля 1948 г. на 9-й Межамериканской конференции в Боготе (Колумбия) на базе Панамериканского союза, существовавшего с 1889 г… В ОАГ входят 35 государств Латинской Америки и Карибского бассейна, США и Канада. В 1962 г. с переходом Кубы на марксистский путь развития резолюцией Генеральной Ассамблеи ОАГ ее членство было приостановлено. В июне 2009 г. 39-я Генеральная Ассамблея ОАГ приняла решение об отмене резолюции 1962 г., что означает устранение барьеров на пути возвращения Кубы в ОАГ.
Цели ОАГ:
• Поддержание мира и безопасности в Западном полушарии;
• Урегулирование споров между государствами-членами мирным путем;
• Организация совместных действий против агрессии;
• Разрешение общими усилиями государств-членов политических, юридических и экономических проблем, стоящих перед американскими государствами.Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН)
АСЕАН была образована 9 августа 1967 г. в Бангкоке пятью странами: Индонезией, Малайзией, Сингапуром, Таиландом и Филиппинами, подписавшими «Декларацию АСЕАН», более известную как «Бангкокская декларация». Позже присоединились Бруней-Даруссалам (1984 г.), Вьетнам (1995 г.), Лаос и Мьянма (1997 г.), Камбоджа (1999 г.). На данный момент, статус наблюдателя имеет Папуа-Новая Гвинея. В 2002 году заявку на получение статуса наблюдателя подал Восточный Тимор.
Юридической базой взаимоотношений стран Ассоциации служат Декларация согласия АСЕАН 1976 года, Вторая Декларация согласия АСЕАН («Балийское согласие-2») 2003 года, а также Договор о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии (Балийский договор) 1976 года, допускающий с 1987 года возможность присоединения внерегиональных государств.
Местонахождение – г. Джакарта, Индонезия.
Цели АСЕАН:
• ускорение экономического развития, социального и культурного прогресса стран Юго-Восточной Азии (ЮВА);
• укрепление мира и региональной стабильности;
• расширение активного сотрудничества и взаимопомощи в области экономики, культуры, науки, техники и подготовки кадров;
• развитие более эффективного сотрудничества в сфере промышленности и сельского хозяйства;
• расширение взаимной торговли и повышение жизненного уровня граждан стран-участниц;
• установление прочного и взаимовыгодного сотрудничества с другими международными и региональными организациями.
В 1994 г. в рамках превентивной дипломатии, по инициативе АСЕАН был запущен механизм Асеановского регионального форума (АРФ). Его задачей является обеспечение путем диалога и консультаций бесконфликтного развития обстановки как в Юго-Восточной Азии, так и в Азиатско-тихоокеанском регионе (АТР). В ежегодных заседаниях АРФ участвуют страны АСЕАН и их внерегиональные партнеры по диалогу, в том числе Россия, США, Китай, Япония и др. Участники АРФ ставят задачу продвигаться от осуществления мер доверия через превентивную дипломатию к созданию надежной системы безопасности в АТР.Содружество Независимых Государств (СНГ)
СНГ было основано 8 декабря 1991 г. главами Республики Беларусь, Российской Федерации и Украины путем подписания в Вискулях – резиденции Белорусского правительства в Беловежской пуще, Соглашения о создании Содружества Независимых Государств.
В документе констатировалось, что Союз ССР прекращал свое существование как субъект международного права и геополитической реальности и о намерении Сторон образовать Содружество Независимых Государств. Данное образование основано на стремлении к сохранению исторической общности народов бывшего СССР, взаимном интересе в укреплении отношений дружбы, добрососедства, межнационального согласия, доверия, взаимопонимания и взаимовыгодного сотрудничества между государствами.
21 декабря 1991 г. в Алма-Ате главы одиннадцати суверенных государств (кроме прибалтийских государств и Грузии) подписали Протокол к этому Соглашению, в котором подчеркнули, что Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан и Украина на равноправных началах образуют Содружество Независимых Государств. Участники встречи единодушно приняли Алма-Атинскую Декларацию, подтвердившую приверженность бывших союзных республик к сотрудничеству в различных областях внешней и внутренней политики, провозгласившую гарантии выполнения международных обязательств бывшего Союза ССР. Содружество Независимых Государств действует на основании Устава, принятого Советом глав государств 22 января 1993 года.
Позднее, в декабре 1993 г. к Содружеству присоединилась Грузия. В 2008 г. Грузия объявила о своем решении выйти из состава СНГ. В соответствии с Уставом Грузия окончательно прекратила членство в организации в августе 2009 года.
СНГ основано на началах суверенного равенства всех его членов, поэтому все государства-члены являются самостоятельными субъектами международного права. Содружество не является государством и не обладает наднациональными полномочиями.
Взаимодействие стран в рамках Содружества Независимых Государств осуществляется через его координирующие институты: Совет глав государств, Совет глав правительств, Межпарламентскую Ассамблею, Исполнительный комитет, который является правопреемником Исполнительного Секретариата СНГ и Межгосударственного экономического Комитета Экономического союза, и др.
Цели СНГ:
Основными целями организации являются:
• сотрудничество в политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях;
• всестороннее развитие государств-членов в рамках общего экономического пространства, межгосударственной кооперации и интеграции;
• обеспечение прав и свобод человека;
• сотрудничество в обеспечении международного мира и безопасности;
• достижение всеобщего и полного разоружения;
• взаимная правовая помощь;
• мирное разрешение споров и конфликтов между государствами организации.
К сферам совместной деятельности государств-членов относятся:
• обеспечение прав и основных свобод человека;
• координация внешнеполитической деятельности;
• сотрудничество в формировании и развитии общего экономического пространства, таможенной политики;
• сотрудничество в развитии систем транспорта, связи;
• охрана здоровья и окружающей среды;
• вопросы социальной и миграционной политики;
• борьба с организованной преступностью;
• сотрудничество в области оборонной политики и охраны внешних границ.Совет Европы (СЕ) [14]
Это международная региональная организация, объединяющая страны Европы. Устав Совета Европы был подписан в Лондоне десятью государствами: Бельгией, Данией, Ирландией, Италией, Люксембургом, Нидерландами, Норвегией, Великобританией, Францией и Швецией и вступил в силу в 1949 г. В настоящий момент членами СЕ являются 47 государств, в том числе и Россия с 1996 г. Основные органы СЕ находятся в Страсбурге.
Цели СЕ:
Осуществление более тесного союза между его членами для защиты и продвижения идеалов и принципов, являющихся их общим наследием, и содействие их экономическому и социальному прогрессу.
В соответствии с Уставом эта цель должна достигаться «путем рассмотрения вопросов, представляющих общий интерес, заключением соглашений, проведением совместных действий в экономической, социальной, культурной, научной, юридической и административной областях, равно как и путем защиты и развития прав человека и основных свобод».
В настоящий момент главным приоритетом СЕ стали правовые и правозащитные вопросы, построение Европы без разделительных линий, основывающейся на принципах демократии, прав человека и верховенства закона (правового государства). Деятельность СЕ направлена, прежде всего, на обеспечение и защиту прав человека, будь то гражданские, политические, экономические, социальные или культурные права.
Одним из самых значительных достижений Совета Европы считается разработка и принятие Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г., которая вступила в силу 3 сентября 1953 г.
Структура Совета Европы
Комитет министров – исполнительно-распорядительный орган, заседающий в Страсбурге, в состав которого входят министры иностранных дел 47 государств-членов или их заместители. Решения Комитета министров ложатся в основу европейских конвенций, соглашений и рекомендаций в адрес стран-членов.
Парламентская ассамблея (ПАСЕ) – совещательный представительный орган, который состоит из парламентариев стран, состоящих в Совете. Этот орган обсуждает направления политики, которые затем становятся обязательными для исполнения на национальном уровне. Члены ПАСЕ назначаются парламентами каждой из стран Совета Европы.
Конгресс местных и региональных властей
Секретариат содействует работе главных органов Совета Европы. Он возглавляется Генеральным Секретарем, избираемым Парламентской ассамблеей на пятилетний срок и отвечает за стратегическое и бюджетное планирование, а также общее управление Советом Европы.
Европейский суд по правам человека – международный орган, созданный на основе Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, принятой в 1950 г. Юрисдикция суда распространяется на все государства-члены Совета Европы, ратифицировавшие Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод, и включает все вопросы, относящиеся к толкованию и применению Конвенции, включая межгосударственные дела и жалобы отдельных лиц.
Его защита распространяется на граждан России с 5 мая 1998 г. Решения суда принимаются в отношении государств и частных заявителей вне зависимости от их национальности.
Местонахождение Европейского суда по правам человека – Дворец прав человека в Страсбурге, где находится и сам Совет Европы. В структуру СЕ также входят:
Комиссар по правам человека,
• Конференции международных неправительственных организаций (МНПО),
Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью,
Европейский комитет по предотвращению пыток
• и другие подразделения.Организация Исламская Конференция (ОИК)
ОИК – межправительственная организация, которая выходит за рамки региональных организаций, объединяя мусульманские страны, находящиеся в различных регионах. Создана в 1969 г. по инициативе Саудовской Аравии. В ней участвуют 57 стран, в том числе Азербайджан, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркмения и Узбекистан. Первоначальный Устав был принят в 1972 г. На очередном Саммите ОИК в Дакаре (Сенегал) в марте 2008 г. был принят новый Устав Организации.
Штаб-квартира ОИК находится в Саудовской Аравии в г. Джидда. Цели ОИК:
• укрепление мусульманской солидарности;
• выработка единых подходов по злободневным проблемам современности в интересах и на благо исламских народов;
• защита общих интересов и поддержка законных устремлений государств-членов, координация и объединение усилий по решению проблем Исламского мира в частности и международного сообщества в целом;
• обеспечение уважения права на самоопределение и невмешательства во внутренние дела государства, а также суверенитета, независимости и территориальной целостности;
• уважение права на самоопределение и невмешательства во внутренние дела и уважение суверенитета, независимости и территориальной целостности каждого государства-члена;
• обеспечение экономического благополучия народов стран-участников, развитие торговли, науки и технологии;
• поддержка прав человека, провозглашенных уставом ООН и международным правом;
• защита истинного образа ислама, а также способствование диалогу культур и другие цели.
Контрольные вопросы
1. Раскройте термин «международное право»?
2. Перечислите особенности международного права с раскрытием их сущности.
3. Дайте классификацию источников международного права.
4. В чем специфика процесса создания норм международного права?
5. Дайте определение основных принципов современного международного права.
6. В чем состоит юридическое содержание принципа запрещения применения силы или угрозы силой?
7. Каково соотношение между принципом территориальной целостности государств и правом народов на самоопределение?
8. Назовите основные элементы принципа мирного разрешения международных споров.
9. Являются ли международные неправительственные организации субъектами международного права?
10. Назовите основные признаки международных межправительственных организаций.
Нормативные акты
1. Всеобщая Декларация 1948 г./ Международные акты о правах человека. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 1999.
2. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. / Международные акты о правах человека. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 1999.
3. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16.12.1966 г. / Международные акты о правах человека. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 1999.
4. Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. / Международные акты о правах человека. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 1999.
5. Конвенция о биологическом разнообразии (Рио-де-Жанейро, 5 июня 1992 г.) // Бюллетень международных договоров. 1996. № 9.
6. Конвенция Совета Европы о защите прав и достоинства человека в связи с применением достижений биологии и медицины 1997 г. // Биомедицинская этика. Сб. статей под ред. акад. В. Покровского и акад. Ю. Лопухина. М., вып. 1,1997.
7. Конвенция о правах ребенка от 20.11.1989 г. / Международные акты о правах человека. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 1999.
8. Женевская Декларация ВМА 1948 г. / Сборник официальных документов Ассоциации врачей России: Врачебные ассоциации, медицинская этика и общемедицинские проблемы. Ред. В. Н. Уранов. М.: ПАИМС. 1995.
9. Хельсинская декларация Всемирной медицинской ассоциации 1964 г. // Сборник официальных документов Ассоциации врачей России: врачебные ассоциации, медицинская этика и общемедицинские проблемы / Под. ред. Уранова В. Н. М.: ПАИМС. 1995.
10. Декларация о расе и расовых предрассудках 1978 г. / Международные акты о правах человека. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 1999. – 114– 119с.
11. Всеобщая Декларация ЮНЕСКО о геноме человека и правах человека 1997 г. // Этико-правовые аспекты проекта «Геном человека» (международные документы и аналитические материалы) / Сост. Иванов В. П., Юдин Б. Г. М., 1998.
12. Декларация о правах умственно отсталых лиц от 20.12.1971 г. / Международные акты о правах человека. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 1999.
13. Декларация о правах инвалидов от 9.12.1975 г. / Международные акты о правах человека. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 1999.
Основная литература:
1. Колосов Ю. М., Кривчикова Э. С. Международное право: Учебник. – М.: Юрайт, 2007. —216 с.
2. Мигачев Ю. И, Каламкарян Р. А. Международное право: Учебник. – М.: Эксмо, 2004. – 688 с.
Дополнительная литература
1. Бекяшев К А., Волосов М. Е. Международное публичное право. Практикум. М., 2000.
2. Бирюков П. Н. Международное право. —М.: Юрист, 1999.
3. Капустин А. Я. Европейский Союз: интеграция и право. М., 2000.
4. Кпеандров М. И. Международные суды. Тюмень, 2000.
5. Лукашук И. И. Международное право. Общая часть. – М., 1996.
6. Лукашук И. И. Международное право. Особенная часть. – М., 1997.
7. Международное право I Отв. ред. Г. В. Игнатенко, О. И. Тиунов.—М.: Норма-Инфра*М, 2001.
8. Международное право I Отв. ред. Ю. М. Колосов, В. Н. Кузнецов. – М.: Международные отношения, 1999.
9. Международное право в документах I Сост. Н. Т. Блатова, Г. М. Мелков. М.: МЦУПЛ, 2000.
10. Черниченко С. В. Теория международного права. В 2 томах. – М., 1999.Раздел 2 Медицинское право
Тема XIII Организация здравоохранения в Российской Федерации
План изучения
§ 1. Понятие охраны здоровья граждан. Основные принципы и задачи охраны здоровья граждан
§ 2. Полномочия органов государственной власти в сфере охраны здоровья граждан
§ 3. Законодательство в сфере охраны здоровья граждан § 4. Системы здравоохранения в Российской Федерации
§ 1. Понятие охраны здоровья граждан. Основные принципы и задачи охраны здоровья граждан
Охрана здоровья граждан – это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.
Основными принципами охраны здоровья граждан являются:
• соблюдение прав человека и гражданина в области охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий;
• приоритет профилактических мер в области охраны здоровья граждан;
• доступность медико-социальной помощи;
• социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья;
• ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, независимо от формы собственности, должностных лиц за обеспечение прав граждан в области охраны здоровья.
Задачами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан являются:
• определение ответственности и компетенции Российской Федерации, субъектов Российской Федерации по вопросам охраны здоровья граждан в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, а также определение ответственности и компетенции органов местного самоуправления по вопросам охраны здоровья граждан;
• правовое регулирование в области охраны здоровья граждан деятельности предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, а также государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения;