Правовое противодействие расовой, национальной, религиозной дискриминации

Коллектив авторов

В некоторых субъектах Российской Федерации, созданных по национальному признаку, русских детей принуждают изучать язык титульной этнической группы в ущерб изучению государственного русского языка РФ. Так, в Республике Башкортостан русских детей угрожают оставить на второй год, если они не будут посещать уроки башкирского языка [24] .

Кроме того, в сфере образования существует и дискриминация по религиозному признаку. Руководство Грозненского филиала Краснодарского университета МВД отчислило курсанта

24

<http://www. mhg.ru/publications/AFD945A>.

З. Мусхаджиева по подозрению в приверженности ваххабизму. Доказательством считается сделанная на мобильном телефоне видеозапись, на которой курсант во сне повторял отрывки из мусульманской проповеди. Эксперты из Духовного управления мусульман проанализировали эту запись и ничего экстремистского в высказываниях Мусхаджиева не нашли [25] .

Дискриминация по признакам расы, национальности или отношения к религии в сфере средств массовой информации

25

<http://www. kommersant.ru/doc-y. aspx?DocsID=904373>.

По данным Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, по состоянию на 2006 г. существовало свыше ста газет, открыто пропагандирующих расовую, национальную и религиозную ненависть [26] .

Растет количество ксенофобских публикаций и в респектабельных СМИ – как в общероссийских, так и местных.

Общественным информационно-аналитическим центром «Сова», занимающимся проблемами национальной и религиозной дискриминации, в 2001–2006 гг. был выполнен специальный мониторинг «языка вражды» (оскорбительных или некорректных высказываний) по отношению к национальным и религиозным меньшинствам в средствах массовой информации [27] .

26

Доклад Уполномоченного по правам человека за 2006 год. М., 2007. С. 46–47.

27

<http://xeno. sova-center.ru>.

Существует отчетливая динамика проявлений «языка вражды» в российских СМИ и выступлений против таких проявлений (табл. 3) [28] .

Таблица 3

Проявления «языка вражды» в СМИ

Немалую опасность представляют книги экстремистского характера, оскорбляющие людей по признаку национальности или отношения к религии.

В магазинах Воронежа в 2006 г. были зафиксированы случаи продажи «Майн Кампф» А. Гитлера, были изъяты 100 компакт-дисков с националистическими песнями, кинокадрами и фотографиями времен фашистской Германии, а также нацистские фильмы и символика [29] . Издательство «Белые альвы» тысячными тиражами выпускает «Библиотеку расовой мысли» [30] . В 2007 г. в издательстве «Плац» тиражом в три тысячи экземпляров вышла книга Марии Штиллер «Повесть об Адольфе Гитлере», изданная в 1940 г. для подростков нацистской Германии [31] .

28

<http://xeno. sova-center.ru?>.

29

<http://www. moe.kpv.ru/view/text. shtml?24134>; <http://www. gazeta.ru/ lenta/2006/05/10/news_635404.shtml>.

30

<http://si. kongress.ee/?a=page&page=42eff6ce81cf2428f9912&subpage=42f11f7 b207e64100ea3b>.

31

<http://news. ntv.ru/115972>.

Дискриминация по признакам расы, национальности или отношения к религии в сфере социального обеспечения

Причерноморские адыги-шапсуги признаны Правительством РФ в качестве коренного малочисленного народа, о чем свидетельствует их присутствие в Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации. Такой статус этнической общности предполагает определенные преференции для нее со стороны как федеральных, так и региональных органов власти, что закреплено в Федеральном законе от 30 апреля 1999 г. № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ». Однако все годы действия данного законодательства шапсугам приходится сталкиваться с различного рода трудностями в реализации своих прав и игнорированием со стороны краевых и местных властей их реальных нужд. Согласно ст. 107 Лесного кодекса РФ, от платежей за пользование лесным фондом для собственных нужд, помимо других категорий граждан, освобождаются представители коренных малочисленных народов. При этом объемы лесопользования для собственных нужд устанавливаются в соответствии с нормативами, утвержденными органами государственной власти субъектов РФ. Однако в Приложении к Постановлению главы администрации Краснодарского края от 09 февраля 2004 г. № 142 «Об утверждении нормативов объемов лесопользования для собственных нужд отдельным категориям лиц» адыги-шапсуги исключены из списка льготников [32] .

32

Кочергин А. Актуальные проблемы положения шапсугов // Бюллетень Сети этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов. 2005. № 61. С. 47–49.

Дискриминация представителей национальных меньшинств в сфере социального обеспечения

Нарушаются права коренных малочисленных народов (в том числе телеутов, шорцев) на территории Кемеровской области: им отказывают в выделении и изъятии земельных участков для компактного проживания, сохранении традиционного образа жизни, ведении хозяйствования и осуществлении промысла, в передаче им земельных участков в собственность [33] .

33

<http://www. mhg.ru/publications/A1ADABC>.

Дискриминация по признакам расы, национальности или отношения к религии при выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство

Грузинка, мать многодетной семьи, не могла восстановить потерянные документы. Она ездила в посольство Грузии в Москве, но ни там, ни в Воронеже ей никто не смог помочь. Инспектор по делам несовершеннолетних Сомовского отделения милиции г. Воронежа посетила многодетную семью лишь один раз за все время. Ни от района, ни от города никакой помощи беженцы не получали [34] .

34

<http://www. moe.kpv.ru/view/text. shtml?16115>.

Дискриминация по признакам расы, национальности или отношения к религии при найме или поднайме жилого помещения

По состоянию на ноябрь 2007 г., из 36,6 тыс. семей вынужденных переселенцев (91,2 тыс. человек), состоящих на учете в территориальных органах ФМС России, подавляющее большинство (89,4 тыс. человек) не имеют на территории России постоянного жилья. Перспектива его обретения у них весьма призрачна: в 2007 г. субъектами Российской Федерации выделено всего 1287 государственных жилищных сертификатов на приобретение жилья, а в 2006 г. – 367. В целом Федеральной целевой программой «Жилище» на 2002–2010 гг. запланированы средства в объеме 5208 млн руб. Этой суммы хватит для решения жилищного вопроса примерно в отношении 5 тыс. (нуждающихся – более 34 тыс.) семей вынужденных переселенцев.

Таким образом, в настоящее время государство не обеспечивает выполнение Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4530-I «О вынужденных переселенцах» в части государственной поддержки в жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в период пятилетнего срока действия их статуса [35] .

В августе 2006 г. трем семьям баптистов (Союз церквей евангельских христиан-баптистов) власти Москвы не дали разрешение на строительство частного жилого дома на участке, где, по данным Главного архитектурно-планировочного управления г. Москвы, никакого государственного строительства не планируется, а наоборот, запланировано строительство их жилого дома. Верующими было затрачено множество усилий и денежных средств на подведение коммуникаций, получены все необходимые согласования, за счет баптистов были вырублены зеленые насаждения, мешающие строительству. После всего этого правительство Москвы собиралось снести данное домостроение и изъять у верующих этот земельный участок, оставив, таким образом, многодетные семьи баптистов без права на жилье [36] .

35

<http://www. ombudsman. gov.ru/doc/documents. shtml>.

36

Бурьянов С.А. Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация по мотивам религии или убеждений в субъектах Российской Федерации. М., 2007. С. 21–22.

Дискриминация по признакам расы, национальности или отношения к религии в сфере пользования языком

Главная проблема – запрет пользоваться родным языком или ограничения в этой сфере.

Наиболее уязвимыми в этом отношении оказываются цыгане. Им запрещают разговаривать на родном языке в тюрьмах, при личных свиданиях, использовать его в личной переписке с заключенными. Почти никогда цыганам не разрешается говорить на родном языке в ходе допросов и суда. Не выполняются в отношении цыган и цыганской культуры требования ст. 12 Европейской рамочной конвенции о правах национальных меньшинств (ЕРКМ) – не предпринимается научных исследований по цыганскому языку и культуре, не публикуются просветительские издания и учебники, не готовится преподавательский состав для обучения цыганскому языку или на цыганском языке. Большинство цыган даже не знают о существовании письменности на их языке, т. к. издание словарей, переводов на цыганский язык произведений мировой и русской классики, подготовка учебников и кадров для цыганских школ не возобновлялось с 1930-х гг. [37]

37

<http://xeno. sova-center.ru>.