Прием, но только избранных (Запад об эмиграции)
Шрифт:
К концу 80-х годов в политических кругах США постепенно стали преобладать настроения о необходимости существенных изменений в общем подходе и приоритетах в иммиграционной политике. В Соединенных Штатах от ученых до политиков - все больше склоняются к тому, писала газета "Нью-Йорк таймс", чтобы использовать иммиграцию не для традиционного "воссоединения семей", а как средство "получения драгоценных ресурсов, которые следует восполнять в зависимости от потребностей страны". В марте 1988 года сенат одобрил законопроект Кеннеди-Симпсона. Основные его положения отдают решительное преимущество высококвалифицированным рабочим, инженерам, менеджерам.
В целом, отмечает газета "Вашингтон пост", новое законодательство было положительно воспринято общественными организациями как либерального, так и консервативного толка.
Дж.Шульц, бывший тогда государственным секретарем США, выступая 13 сентября 1988 года на слушаниях в сенатском юридическом комитете, на которых конкретно обсуждался вопрос об иммиграции из СССР, отметил, однако: "Международные нормы в области прав человека признают право эммигрировать и возвращаться в свою страну, но не иммигрировать в любую страну по своему выбору. США со своей стороны проявляли великодушие, однако наши возможности тоже ограничены законами об иммиграции и беженцах".
Проблемы, с которыми сталкиваются американские власти при рассмотрении заявок на въезд и расселение иммигрантов из Советского Союза, главным образом связаны с финансовыми и юридическими вопросами. До 1988 года советские граждане,добившиеся разрешения на выезд в США, автоматически получали статус "Беженцев". Это давало им возможность получать из американской казны примерно по 7 тыс.долларов на человека для оплаты приезда и первоначальных расходов по переселению. Но после того, как в СССР были отменены многие ограничения на выезд, число заявок резко увеличилось, превзойдя все прогнозы и оценки американских должностных лиц. В результате администрация Буша, едва придя к власти, была вынуждена запросить у конгресса дополнительно 100 млн.долларов на программы расселения советских иммигрантов.
В сентябре 1989 года администрация Буша официально объявила свой план, который предусматривал введение новых процедур для обретения статуса беженца. Они вводятся, чтобы "взять под контроль поток иммигрантов из Москвы". Американское правительство больше не будет брать на себя ответственность за содержание и переселение советских эмигрантов, находящихся в Вене и Риме, если они будут иметь израильские визы. Будет считаться, что эти люди покинули Советский Союз с намерением эмигрировать в Израиль.
В текущем финансовом году , заканчивающемся 30 сентября 1991 года , из всех стран может быть принято 131 тыс.беженцев. На их обустройство и помощь выделено чуть больше 205 млн. долларов. Согласно действующему сейчас положению, в страну может быть ежегодно допущено 50 тыс.выходцев из СССР. Число поданных в американское посольство в Москве заявок, по данным госдепартамента, уже в конце 1990 года превысило 600 тысяч. Заявки в Москве пересылаются в Вашингтон и здесь изучаются. По словам журнала "Ю.С.ньюс энд УОРЛД рипорт", Большинству из подавших заявки придется ждать несколько лет, чтобы просто получить приглашение на беседу в посольство. В каких же специалистах наиболее остро нуждается экономика США, по заключению самих американских экспертов?
Международный бухгалтер. Американские компании, стремящиеся развивать деловые отношения со странами Восточной Европы в СССР, нуждаются в большом количестве экономистов-международников.
Разработчики программного обеспечения. Это одна из самых перспективных профессий в области современной технологии.
Специалист по охране окружающей среды. Менее 50 тыс. из 2 млн. американских инженеров специализируются сейчас по проблемам охраны окружающей среды. В настоящее время примерно на одного специалиста в данной области приходится 10 рабочих мест.
Специалист по международному маркетингу. Гигантские транснациональные корпорации США, а также небольшие частные компании полны решимости получить сейчас превосходство в создающемся новом экономическом порядке в Восточной Европе и СССР.
Медсестра по уходу за престарелыми. К 2000 году число работающих медсестер в стране увеличится на 600 тыс.человек.
Шеф-повар. С каждым годом в США увеличивается число семей, предпочитающих посещать кафе и рестораны и меньше готовить дома.
Исследователь в области биомедицины. Предполагается, что в 90-е годы число рабочих мест по этой специальности возрастет на 26 проц.
Специалист по переработке отходов. Проблема переработки отходов является одной из первоочередных задач федерального правительства.
Ю А Р
Переезд иностранных граждан в Южно-Африканскую Республику и предоставление им постоянного вида на жительство регулируются двумя законодательными актами: об иностранцах от 1937 года и частично о допуске лиц в ЮАР от 1972 года. При этом основным критерием служат не политические, идеологические, расовые, религиозные или другие общие соображения, а вполне конкретные потребности страны в квалифицированных кадрах. Именно рынок рабочей силы, подверженный конъюнктурным изменениям, является определяющим фактором в иммиграционной политике.
Бытующие в ряде стран, особенно Восточной Европы, представления о заинтересованности администрации Южной Африки в притоке белых жителей без учета их специальности лишены всяких оснований. Профессиональный отбор является решающим при рассмотрении соответствующих заявок.
Потенциальные иммигранты со средним или средне-техническим образованием, даже при наличии большого стажа работы и высокого уровня подготовки, как правило, уже не пользуются спросом. Это объясняется тем, что в последние годы в стране при крупных частных фирмах создана широкая сеть профессиональных училищ и курсов повышения квалификации. Правительство проводит ярко выраженный протекционистский курс в отношении конкурентовиностранцев.
Данный подход характерен и при рассмотрении заявок специалистов с высшим гуманитарным образованием: филологов, журналистов, юристов и т.д. Пожалуй, наибольшие шансы на успех имеют сейчас обладающие практическим опытом дипломированные инженеры, особенно в горнодобывающей промышленности, программисты, ученые-теоретики, специалисты высокой квалификации ряда других технических направлений, а также врачи.
Будущие возможные иммигранты должны заполнить специальную форму на предоставление постоянного вида на жительство, которая значительно отличается от обычной визовой анкеты на въезд в ЮАР.