Региональное управление и территориальное планирование

Рисин Игорь Ефимович

формирование и развитие элементов «новой экономики» (включая секторы информационно-коммуникационных технологий, биотехнологий и др.).

Повышение инвестиционной привлекательности экономики субъекта РФ сопряжено с решением задач, в числе которых:

создание новых возможностей для привлечения внешних инвесторов (инвестиционных проектов, площадок, объектов, резервных мощностей энергетики и свободных трудовых ресурсов);

расширение границ пространственной организации процессов инвестирования

посредством инициирования и совместной реализации межрегиональных инвестиционных проектов (развитие современных автомобильных магистралей высокой пропускной способности; специализированных транспортно-логистических центров межрегионального значения и др.);

связывание роста инвестиционного потенциала региона с улучшением использования существующих конкурентных преимуществ территории и с созданием новых;

расширение возможностей привлечения средств национальных институтов развития (Инвестиционный фонд РФ, Банк Развития, Российский венчурный фонд) для финансирования перспективных региональных инновационных проектов;

создание в регионе институтов развития (инвестиционного и венчурного фондов и др.) и включение их ресурсов в реализацию целевых программ развития секторов экономики и инфраструктуры;

развитие инвестиционной инфраструктуры (банков, страховых, консультационных и иных компаний);

активизация действий, способствующих расширению масштабов привлеченных сбережений домохозяйств и их конвертации в инвестиционные ресурсы;

расширение масштабов и диверсификация сфер использования механизма государственно-частного партнерства;

формирование благоприятного имиджа инвестиционных возможностей региона на международном и российском рынках капитала;

снижение рисков инвесторов (административно-правовых, финансовых, политических);

сокращение административных барьеров для выхода на новые сегменты регионального и местного рынков товаров и услуг.

Рост занятости трудоспособного населения предполагает решение таких задач, как:

обеспечение высокой профессиональной и территориальной мобильности трудовых ресурсов;

формирование профессиональной культуры, ценностных ориентиров в сфере труда и предпринимательской деятельности;

создание новых высокопроизводительных рабочих мест;

формирование условий труда, позволяющих сохранить трудоспособность работающего населения на всем протяжении профессиональной карьеры;

содействие развитию малого бизнеса.

Сокращение дифференциации населения по уровню доходов и преодоление бедности сопряжено с решением таких задач, как:

сокращение социальной бедности, свойственной многодетным и неполным семьям, одиноким пенсионерам, инвалидам;

сокращение экономической бедности, отражающей низкий уровень доходов работающего населения.

Улучшение демографической ситуации в регионе предполагает постановку и решение задач, в числе которых:

формирование здорового образа жизни;

повышение эффективности системы оказания медицинской помощи;

снижение негативного воздействия экономики на окружающую среду и здоровье населения;

повышение рождаемости;

укрепление института семьи;

снижение смертности и рост продолжительности жизни;

обеспечение населения доступным и качественным жильем;

оптимизация миграционных процессов.

Важно уяснить объективно существующую взаимосвязь целей управления развитием экономики региона и повышением уровня и качества жизни его населения.

Так, решение социальных задач повышения образовательного уровня населения, обеспечения здорового образа его жизни формирует в сфере экономики рабочую силу более высокого качества, следовательно, является необходимым условием достижения роста производительности труда как ключевого фактора экономического роста. В свою очередь развитие экономики расширяет возможности для осуществления позитивных преобразований в социальной сфере региона, роста объема и качества предоставляемых ею услуг.

Для конкретизации представлений о целях и задачах регионального управления обратимся к программным документам, определяющим траектории развития отдельных субъектов РФ.

Стратегия социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 г. устанавливает в числе целевых показателей (2025 г. к 2007 г.):

рост валового регионального продукта – в 3 раза;

рост объема промышленного производства – в 2,7 раза;

рост объема продукции сельского хозяйства – в 2 раза;

рост инвестиций в основной капитал – в 2,8 раза;

рост ожидаемой продолжительности жизни – 5,2 года;

снижение уровня бедности до 1 %;

рост реальных располагаемых денежных доходов населения – в 3,5 раза.

Стратегия социально-экономического развития Московской области до 2020 г. предусматривает (2020 г. к 2005 г.):

рост реальных располагаемых денежных доходов населения в 3,2 раза;

рост валового регионального продукта – в 3,8 раза (в сопоставимой оценке);

рост промышленного производства – в 4,5 раза (в сопоставимой оценке);

рост инвестиций в основной капитал – в 3,3 раза (в сопоставимой оценке).

Стратегия социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 г. предусматривает (2020 г. к 2005 г.):

рост денежных доходов (в среднем на душу населения) – в 5,2 раза;

рост средней начисленной заработной платы – в 6,3 раза;

снижение уровня зарегистрированной безработицы – с 1,7 до 0,6 %;