Риторика либеральной империи. Алгоритмы гуманитарного развития
Шрифт:
Дело даже не в профессиональных особенностях личности нашего президента, а в том, что фактически создан «ресурс Путин» - политико-экономический ресурс институциального развития России, и верное позиционирование этого ресурса ничуть не менее важно, чем правильное распоряжение Стабфондом, или средствами, выделенными на реализацию национальных проектов. В самом конкретном смысле можно утверждать даже, что это однопорядковые, однонаправленные и взаимно-функциональные процессы. В России созданы надежные монетарные основания, соответствующий уровень экономического детерминизма устойчивого развития страны. Применение этих оснований, как конкурентных преимуществ, сформированных за время двух президентских сроков Путина, - это вопрос о «достраивании» в стране уровня институциального детерминизма, о доведении устойчивого развития до формата реальной модернизации государства, общества, экономики.
Ключевым вопросом институциализации является становление такой фундаментальной конструкции
Переход Конституционного суда в формат института выработки методологии реализации конституционных полномочий, института, формирующего комплексную систему мониторинга законодательства и правоприменительной практики, означает реальное начало эффективного институциального развития России.
Грядущее перенесение Конституционного суда во все более возвращающий себе имперскую значимость Санкт-Петербург (место проведения мероприятий «Большой Восьмерки», прежде всего) придает серьезный импульс идее, известной под именем «либеральная империя». Вообще говоря, сам термин «либеральная империя» во многом аналогичен термину «самодвижущаяся повозка». То есть, мы находимся в стадии новейшей истории России, подобной той стадии в истории развития техники, когда «автомобиль» еще не осмыслен, не установлен, как «массовая техносила», но когда сама его возможность открылась в «до-автомобильной логике» как «самодвижущаяся повозка», как гибрид, в котором еще не оформился продуктивный синтез. «Монетарное государство» является либеральным, но «империей» («конкурентоспособной державой») оно не может стать без институциального измерения, необходимость которого («независимый суд», «свободная пресса») само же либеральное государство и постулирует, признавая неспособность достичь этого состояния монетарными средствами. То есть, по существу, России необходим институциальный конвейер, базовый механизм производительности и продуктивной силы права. Как известно, в империи такой силой располагал институт цезаря, монарха. В конституционной демократии в условиях определенных исторических вызовов такую роль может сыграть Конституционный суд. Хотя следует признать, что здесь Россия рискует опять оказаться впереди планеты всей. При этом следует обратить внимание на «твердую структуру» общегражданского уважения Конституции в США, имеющего институциальное значение и фактически заменившее собой институт суверена, не выплеснув при этом, как говорится, вместе с водой и ребенка. Если мы проанализируем Декларацию независимости США, в которой содержится стратегический концепт Конституции, то обнаружим, что ее основная логика состоит в последовательном и скрупулезном обвинении британского монарха в отчуждении от народа колоний и утверждении на основе этого обвинения необходимости трансформации института суверена в конституционный институт, а никак не отмена принципа этого института, ибо с ним отменялся бы сам институт независимости, суверенности.
Конституционный суд, как институт выработки методологии реализации конституционных полномочий органов власти и местного самоуправления, институт мониторинга законодательства и правоприменительной практики станет фундаментальным институтом-органом суверенной демократии. Во время визита в Нидерланды в 2005 году В. Путин признался, что ему «небезразлично, в чьих руках окажется судьба страны, которой я посвятил всю свою жизнь». И сделал важное добавление: «Полномочия новому президенту фактически передаются по Конституции после принятия им присяги, а до этого полную ответственность за положение в стране несет действующий глава государства. Я не допущу никакой дестабилизации в России». Этой фразой В. Путин фактически попробовал себя в роли Председателя Конституционного суда в гипотетической ситуации системного кризиса, углубляя понимание собственной политической субъектности, как гаранта Конституции.
В сфере выработки и осуществления методологии реализации конституционных полномочий органов власти и местного самоуправления находится весь потенциал поля реальной политики страны, потенциал расширения возможностей и горизонтов модернизации России.
В этой сфере находится также и потенциал развития и укрепления президентской власти в России. В. Путин заявил на пресс-конференции, что «в условиях развивающейся экономики, укрепляющейся государственности, в условиях окончательного формирования принципов федерализма нам нужна твердая президентская власть». При такой конструкции, вероятно, роль премьер-министра по-прежнему остается технической, но возрастает и правовой техницизм системы в целом, что позволяет надеяться на успех институциальной реформы технического правительства (правоопределение министерств, правоприменение федеральных служб, правовые услуги федеральных агентств).
Конституционный суд, как первоэлемент институциальной России, сможет обеспечить суверенность российской демократии в условиях вызовов перехода к модернизации, когда Президент выполнит в 2008 году свою задачу, которую он сформулировал на прямой линии с населением в 2005 году следующим образом: «Я свою задачу вижу в том, чтобы к руководству страной пришли молодые, грамотные, эффективные управленцы».
С содержательной институциализаций Конституционного суда в России возникает система гарантий, возможностей, продуктивных ограничений и правового «порождения» жизненно необходимой стратегии осуществления конкурентных преимуществ России, применение которых будет осуществляться обновленной властью всех уровней в социально-правовом диалоге с населением.
Основанием такого диалога, прежде всего, в форме стратегического концепта фундаментальной риторики Председателя Конституционного суда, должна стать российско-общечеловеческая концепция права народа, жизненная сущность конституционного устройства. Разработка данной концепции требует дополнительных усилий и отдельного осмысления.
Конституционный суд должен стать институциальной основой суверенной демократии. Таково, как видно, «место в строю» Правововеда Путина Владимира Владимировича. Место, которое он заслужил, обратив свой жизненный путь в ресурс развития России, - место первого среди равных.
2. Энергетическая сверхдержвность
Институциализация энергетической сверхдержавности России – стратегия третьего президентского правления РФ.
Курс команды Президента РФ В.В. Путина на создание предпосылок по формированию статуса России, как энергетической сверхдержавы, предполагает, что третье президентское правление будет осуществлять институт «энергетического президента». Это значит, прежде всего, то, что глобальный круг задач, связанный с восстановлением правого единства страны, составлявший локус контроля второго президента, не будет обременять третьего президента и локализуется в проблематике, рассматриваемой Конституционным судом. Сама возможность политико-рефлексивной концентрации «энергетического президента» на собственной проблематике в условиях стабильных контекстов правовой федеративной государственности, на страже которых будет стоять Конституционный суд РФ, опирающийся на «ресурс Путин», - создает уникальный шанс консолидации финансово-экономических элит и сферы стратегического менеджмента вокруг выработки конкурентоспособной мировой экономической стратегии России.
Институт «энергетического президента» - это метод интеграции экономических реформ на основе принципов федерализма, реализуемых с помощью инструментов региональной энергетической политики. Таким образом, «губернская», региональная проблематика будет акцептирована на федеральном уровне и закреплена в новых инструментах регулирования межбюджетных отношений. В связи с этим можно ожидать, что третий президент России будет также располагать опытом губернского руководства.
Институт «энергетического президента» - это субъект такой внешнеполитической активности России, которая будет способна выйти на уровень геополитического развития опираясь на контексты реальной энергетической политики. Нарастание значимости «энергетической повестки дня» в контекстах большой политики требует, в свою очередь, высокой специализации и компетенции института третьего президентского правления именно, как института «энергетического президента». Вопросы международной энергетической безопасности, проблематика мирного и военного атома перейдут в разряд вопросов первостепенного и безотлагательного внимания стран Большой Восьмерки. Большая политика заговорит на языке энергетики. Аналитика, статистика и мониторинг энергетики станут оперативной политической (геополитической) информацией и основой принятия решений. Борьба с террористической угрозой станет частью проблематики энергетической безопасности.
Путь к новому сверхдержавному могуществу Российская Федерация будет прокладывать на основе модернизации собственной энергетической системы в конкурентоспособную отрасль мировой экономики.
3. Инновационная конкурентоспособность (Инфраструктура)
Практической основой осуществления инновационной конкурентоспособности является переход российского правительства из институциального состояния «Совет министров» в институциальное состояние «Совет конкурентоспособности».
Как зафиксировано в Лиссабонской «повестке дня» Евросоюза (плане действий ЕС в области занятости, экономического развития и социальной сплоченности в нынешних и будущих странах Европейского Союза) конкурентоспособность — это не только высшая производительность работы, конкуренция и прибыльность бизнеса, но и «сознательно направляемый» долгосрочный аспект развития. Концепция конкурентоспособности, которая сегодня используется на практике большим количеством развитых экономик, анализирует, каким образом политика власти оказывает содействие развитию наиболее благоприятной среды для конкурентоспособного, социально-ответственного бизнеса. В конечном счете, высокая конкурентоспособность ведет к более высокому уровню и качеству жизни населения.