Русская Доктрина

Кучеренко Владимир Александрович

– спасательный корпус (включает номинации инспекторов специального технического надзора, организаторов производства спасательных средств, организаторов спасательных работ, служащих пожарной охраны и аварийной безопасности, государственных оценщиков технического ущерба, организаторов строительства и инспекторов эксплуатации спецсооружений, инспекторов государственного резерва, управляющих фондами восстановления и фондами государственного резерва).

Государственные служащие специализируются в рамках семи указанных контингентов. Перемещение в другой контингент предусматривает

полную специализацию в альтернативной профессии. Перемещение в иную номинацию предполагает переаттестацию служащего. В исключительных случаях возможно временное перемещение государственных советников высшего класса по специальному решению высших государственных органов, например, по коллегиальному решению Совета Безопасности, который в предлагаемой Русской доктриной новой структуре органов власти наделяется полномочиями принятия высших стратегических решений(подробнее об этом – в главе 2 части 6 ), а также мобилизация государственных служащих младших рангов для выполнения социальных или спасательных миссий в регионах.

Для каждого из профессиональных контингентов вводится служебная форма со знаками отличия, отражающими специализацию и ранг государственного служащего, а также индивидуальные формы поощрения и порицания.

Оценка деятельности государственного служащего определяется результативностью его деятельности.

На государственного служащего возлагается прямая ответственность за подбор непосредственно подчиненных кадров.

Государственный служащий несет моральную ответственность за результат своей деятельности перед обществом и соответствующей отраслью государственного аппарата.

Государственные служащие различных контингентов обладают равной степенью ответственности за результаты труда и в равной степени подлежат мерам служебного и общественного порицания при неудовлетворительном исполнении своих обязанностей.

Оплата труда государственного служащего обеспечивает экономическую независимость его семьи.

Государственный служащий и члены его семьи не вправе заниматься частнопредпринимательской деятельностью и преследовать частные интересы в курируемой отрасли, а также в любых частных компаниях, управляющих финансовыми ресурсами и имуществом.

Отчуждение статуса государственного служащего наступает:

– при несоответствии результатов его деятельности его прямым должностным обязанностям;

– при совершении им материальных проступков, несовместимых со статусом государственного служащего;

– при совершении им моральных проступков, несовместимых со статусом государственного служащего.

Присвоение и отчуждение статуса государственного служащего осуществляется государственной аттестационной комиссией.

Условием для присвоения статуса государственного служащего в конкретной отрасли государственной деятельности являются:

– наличие опыта практической работы в данной отрасли в течение не менее пяти лет;

– наличие поощрений за выдающиеся результаты труда в данной области;

– наличие ходатайства от не менее трех представителей данной отрасли со стажем работы не менее 15 лет (для управляющих по оздоровлению и спасательным работам - 10 лет);

– отсутствие у аппликанта и членов его семьи частных интересов (долей в бизнесе, управленческих должностей в частных структурах на момент аппликации и в пятилетний период до аппликации) в данной области.

9. Исполнительная, муниципальная, местная и судебная власти

Заместитель руководителя Администрации Главы Государства совместно с председателем Временной кадровой комиссии (далее – ВКК) и председателем Комитета государственного контроля (далее КГК) вносят предложения по формированию и изменениям персонального состава Правительства России. (О полномочиях и функциях Комитета государственного контроля, так же как и обновленного Совета Безопасности, подробно сказано в главе 2 части 6 .)

При преобразовании структуры Правительства России целесообразно разграничение функций:

– экономического развития и торговли;

– общей и ядерной энергетики;

– общей и военной индустрии;

– природных ресурсов и лесного хозяйства;

– сухопутного, воздушного, водного и новых видов транспорта;

– культуры и информации.

При преобразовании структуры Правительства целесообразно объединение следующих функций:

– экономического развития, энергетики и индустрии;

– социальной защиты и управления трудовыми ресурсами (включая миграцию);

– авиационно-космической промышленности, воздушного транспорта и коммуникаций;

– высшего образования, науки и патентоведения;

– водных ресурсов и водного транспорта;

– внешней разведки и профилактики международного терроризма;

– гражданской обороны, ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполнения специальных программ;

– стандартизации и статистики.

При преобразовании структуры Правительства целесообразна специализация следующих функций (в сопоставлении с существующей структурой):

– контроля, ведомственного надзора, лицензирования и управления государственным резервом;

– торговли и внешнеэкономических связей;

– оборонной промышленности;

– водной инфраструктуры;

– отношений с бывшими государствами и территориями исторической России.

При преобразовании структуры Правительства (по завершении периода санации) нецелесообразна специализация следующих функций:

– управления имуществом (целесообразно разделение функций между профильными ведомствами);

– финансового мониторинга (целесообразно разделение функций между Управлениями банковского контроля и международных финансов Комитета по госконтролю, Федеральной налоговой службой Министерства финансов, Управлением налоговой полиции МВД и Управлением международных финансовых операций Министерства торговли и внешнеэкономических связей);

– управления государственным резервом (включение Росрезерва в структуру КГК);

– выполнения специальных программ (включение ГУСП в структуру МинЧС);