Русский фактор

Сторчак Юрий Анатольевич

Владимир Путин работает с Советом безопасности Российской Федерации (СБРФ), который может заниматься практически любой проблемой общенационального значения. Специалисты этого органа власти играют очень важную роль в обдумывании, проработке и осуществлении внешнеполитических решений президента РФ. С точки зрения ее руководства, международные отношения представляют собой постоянную борьбу нескольких мощных держав за гегемонию и влияние. Основным противником Российской Федерации в этом противостоянии являются Соединенные Штаты Америки. Внешнеполитические решения Кремля реализует прежде всего Министерство иностранных дел РФ. Делать это оно предпочитает жесткими методами.

В условиях конфронтации с США значительно возросло влияние верхушки вооруженных сил и представителей военной индустрии, которую поддерживает масштабная программа модернизации армии РФ, считающаяся локомотивом новой индустриализации России.

В 2016 году Владимир Путин поставил во главу национальной идеи России патриотизм, связанный с государством в качестве главной ценности его граждан. Оно считается центром русского мира, в который также входят Украина (без ее греко-католических западных регионов), Белоруссия, Молдавия и российская диаспора в других странах. Основной опорой этого мира является Русская православная церковь.

Этот поворот России к своему историческому и культурному наследию с акцентом на эпохе империи часто связывают с понятием евразийства. Сохраняется культурное влияние классической Европы. Современные взгляды РФ на нее можно сравнить с ее восприятием императором Александром III и его дедом Николаем I в XIX веке: Россия находится в Европе, но к ней не относится. РФ видит себя страной, занимающей уникальное положение в Северной Евразии, равно удаленной от Азии, Северной Америки, Ближнего Востока и Европы.

Политические лидеры России считают себя консерваторами, но по своей сути являются прагматиками, готовыми вести дела, не обращая внимания на идеологическую позицию. Руководство РФ считает, что поддержка США и ЕС демократии и прав человека в различных государствах как внешнеполитический инструмент эффективнее в деле устранения авторитарных режимов, чем в последующем создании на их развалинах демократических систем управления.

Практически вся политическая элита РФ едина в вопросе патриотизма. Ее деловые круги ратуют за восстановление хороших торговых связей с развитыми странами, недовольны западными санкциями и российскими контрсанкциями, не желают ухудшения отношений с США и государствами ЕС.

В перспективе Россия, вероятно, вынуждена будет столкнуться на своих южных границах с исламским радикализмом. Ближний Восток создает распространяющуюся на другие регионы исламского мира, в частности на Среднюю Азию и часть Кавказа, нестабильность. В постсоветских государствах этого региона присутствуют характерные признаки наступления перемен, сопровождавшие начало «арабской весны». В Афганистане Исламское государство Ирака и Леванта (ИГИЛ. Деятельность организации на территории Российской Федерации запрещена. – Ред.) создало плацдарм для расширения своего влияния на всю страну и за ее пределы. Вступив в войну в Сирии, РФ, возможно, вынуждена будет сражаться и на гораздо более близких себе территориях, а внутри себя ей придется противостоять провоцируемым ИГИЛ угрозам экстремизма и терроризма.

Одной из основных проблем России остается демографическая ситуация. Темпы уменьшения численности населения снизились, но усиливается дефицит рабочей силы, по-прежнему малозаселенным является ряд стратегически важных регионов, в частности Дальний Восток, а интеграция иммигрантов из Центральной Азии является не простой задачей.

Перспективное, как страховка от усиления позиций Китая, сотрудничество с Японией ограничено из-за негативного отношения к нему США. России придется искать незаметные для Вашингтона способы обходить режим его санкций.

Отношения России с США и Европой конкурентные и напряженные. Возможны инциденты на линии противостояния от Арктики и Балтики до Черного моря или где-нибудь еще.

В обстановке конфронтации взаимодействие России с государствами Запада осуществляется преимущественно в форматах договоренностей в тех областях, где совпадают или пересекаются национальные интересы.

России необходимо добиться от Запада уважения своего пространства безопасности исключением возможностей вступления в НАТО Грузии, Молдавии, Украины и других республик бывшего СССР и предоставлением им статусов нейтральных государств. Важными элементами геополитической стратегии России являются: сотрудничество в разрешении международных кризисов под эгидой Совета Безопасности ООН, в котором Россия обладает правом вето; восстановление нормальных экономических отношений между Россией и Западом в процессе урегулирования конфликта в Донбассе; нахождение формулы признания Крыма частью Российской Федерации в соответствии с волеизъявлением его жителей.

В вопросах, по которым у РФ и Запада нет принципиальных разногласий, они должны полномасштабно сотрудничать. Фундаментальные расхождения необходимо выводить за скобки, чтобы они не блокировали возможные диалоги, как это произошло с темой статуса Абхазии и Южной Осетии во время предпринятой в 2009 году попытки «перезагрузки» российско-американских отношений.

Российская Федерация выступает против американского господства над миропорядком, стремится быть среди тех, кто создает правила, а не пассивно соглашается с разработками международного сообщества во главе с США. Москва считает Совбез ООН более разумной моделью, чем Совет Россия – НАТО, где ей противостоят связанные блоковой солидарностью 28 стран-союзниц.

В настоящее время проявляются дополняющие традиционные альянсы США системы регионального масштаба: Транстихоокеанское партнерство (ТТП) и Трансатлантическое торговое и инвестиционное партнерство (ТТИП), инициатива КНР «Один пояс – один путь» и другие. Введенные Западом санкции разрушили концепцию «неделимого мира», которую после окончания холодной войны создавало международное сообщество. РФ начала уделять больше внимания региональным и субрегиональным образованиям: группе Бразилии, России, Индии, Китая, Южно-Африканской Республики (БРИКС), Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), Евразийскому экономическому союзу (ЕАЭС), Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и другим структурам.

Возможность достижения Россией своих внешнеполитических целей зависит прежде всего от результатов перезапуска ее экономики.

В состав РФ входят 86 регионов. Некоторые из них по числу населения сравнимы с теми или иными государствами, а некоторые имеют территории большие, чем у нескольких стран Европы вместе взятых. Россия большая и очень разнообразная по природным и климатическим условиям, географическому положению, обеспеченности ресурсами, этническому и конфессиональному составу населения. Закрытость СССР от внешнего мира замыкала пространство Советского Союза на единый центр – Москву. Открытость РФ международному сообществу в условиях глобализации в корне изменило ситуацию.