Семейное право
Шрифт:
Семья является ни с чем не сравнимым общественным организмом, удовлетворяющим целый комплекс насущных человеческих потребностей (в рождении и воспитании детей, духовном общении, взаимной моральной и материальной поддержке членов семьи и т. п.). Несмотря на то что СК не содержит расшифровки основных понятий семейного права, последнее является самостоятельной подотраслью гражданского права.
Отношения, регулируемые семейным правом, называются семейными отношениями. Их особенностью является следующее:
возникновение из особых юридических фактов, указанных в законе, а не по соглашению (например, только регистрация брака порождает правовые последствия в виде установления семейных отношений);
длящийся характер (состояние в браке, в родительских отношениях, состояние беременности, алиментообязанности и т. п.);
строго личный характер (они тесно связаны с определенными субъектами, неотчуждаемы и не допускают правопреемства (в супружестве, родительстве и т. п.));
безвозмездный характер.
Семейное право относится к разряду отраслей
10
Согласно характеристике римских юристов публичное право защищает интересы государства, частное же право направлено к выгоде частных лиц.
11
Императивное регулирование определяется законом и не может быть изменено соглашением лиц (например, государством признается только брак, зарегистрированный в органах ЗАГС); диспозитивное регулирование – прямо противоположное, в этом случае стороны могут менять условия договора, например в семейном праве супругам дается возможность выбора режима супружеского имущества – законный или договорный.
Между семейным и гражданским правом существуют принципиальные различия. Прежде всего они кроются в субъектном составе. Так, субъектами семейного права могут быть только физические лица (в гражданском праве участвуют и юридические лица, и государство); причем к этим субъектам предъявляются и особенные требования – например, в брак могут вступать только разнополые лица (в гражданском праве половая принадлежность не рассматривается как условие заключения договора или соглашения). В разрешении некоторых правовых ситуаций (усыновление, попечение, опека, расторжение брака и т. п.) ключевую роль играет социальная характеристика лица. Важными принципами возникновения и существования семейных отношений являются доверие, любовь, уважение и другие эмоциональные признаки, тогда как в гражданском праве не имеет никакого значения, какие именно чувства испытывает, например, кредитор к своему должнику (и наоборот). Более того, основу семейных отношений составляют именно нравственные, личные потребности, а в гражданские отношения субъект вступает, преследуя преимущественно экономическую выгоду; ущерб, нанесенный одним субъектом семейного права другому, невозможно оценить в стоимостном выражении, рассчитать неустойку (исключения – компенсация морального вреда добросовестному супругу в случае признания брака недействительным и неустойка за несвоевременную выплату алиментов), тогда как в гражданском праве такие способы компенсации вреда или неисполнения договора – распространенная практика. В целом можно отметить одно глобальное различие между семейным и гражданским правом – доминирование личных, неимущественных отношений над имущественными, их главенствующая роль в семейных отношениях.
К принципам (основополагающим институтам, руководящим положениям) семейного права относятся следующие:
признание в Российской Федерации только брака, зарегистрированного в органах ЗАГС;
приоритет семейного воспитания детей;
добровольность брачного союза мужчины и женщины (право каждого мужчины и каждой женщины выбрать себе соответственно жену или мужа по собственному усмотрению) (данный принцип предполагает и возможность свободы развода как по желанию обоих супругов, так и по заявлению только одного из них);
разрешение внутрисемейных вопросов по взаимному согласию (расходование общих средств супругов; владение, пользование и распоряжение общим имуществом; заключение супругами брачного договора, устанавливающего договорный режим их имущества, или соглашения об уплате алиментов на содержание нуждающегося нетрудоспособного супруга; порядок несения каждым из супругов семейных расходов; выбор образовательного учреждения и формы обучения детей и др.);
судебная защита семейных прав (любой спор, связанный с нарушениями семейных прав и законных интересов, по иску заинтересованных лиц подлежит рассмотрению и разрешению судом). Важное значение в реализации принципов семейного законодательства имеет обязательная государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. Права граждан в семье могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов членов семьи и иных граждан (п. 4 ст. 1 СК). Эта норма гарантирует защиту от произвольного ущемления семейных прав со стороны как отдельных граждан, так и государственных органов. При этом под защитой здоровья подразумевается охрана не только физического, но и духовного здоровья членов семьи, особенно детей (ограждение от пропаганды
Тема 2
Государственная поддержка семьи в Российской Федерации
Государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства закреплена в ст. 7 и 38 Конституции РФ.
Семья в Российской Федерации – объект государственной семейной политики, которая в свою очередь является составной частью социальной политики РФ и представляет собой целостную систему принципов, оценок и мер организационного, экономического, правового, научного, информационного, пропагандистского и кадрового характера, направленных на улучшение условий и повышение уровня жизни семьи. Цель государственной семейной политики заключается в обеспечении государством необходимых условий для реализации семьей ее функций и повышении качества жизни семьи.
Основные направления государственной семейной политики включают: а) обеспечение условий для преодоления негативных тенденций и стабилизации материального положения семей, уменьшение бедности и увеличение помощи малоимущим семьям; б) обеспечение работникам, имеющим детей, благоприятных условий для сочетания трудовой деятельности с выполнением семейных обязанностей; в) кардинальное улучшение охраны здоровья семьи; г) усиление помощи семье в воспитании детей [12] .
12
Пункт 18–21 Указа Президента РФ от 14 мая 1996 г. № 712 «Об Основных направлениях государственной семейной политики» (с изменениями от 5 октября 2002 г.).
В Российской Федерации основными принципами государственной семейной политики провозглашены: а) самостоятельность и автономность семьи в принятии решений относительно своего развития; б) равенство семей и всех их членов в праве на поддержку независимо от социального положения, национальности, места жительства и религиозных убеждений; в) приоритет интересов каждого ребенка независимо от очередности рождения и от того, в какой семье он воспитывается; г) равноправие между мужчинами и женщинами в достижении более справедливого распределения семейных обязанностей, а также в возможностях самореализации в трудовой сфере и в общественной деятельности; д) единство семейной политики на федеральном и региональном уровнях; е) партнерство семьи и государства, разделение ответственности за семью, сотрудничество с общественными объединениями, благотворительными организациями и предпринимателями; ж) принятие на себя государством обязательств по безусловной защите семьи от нищеты и лишений, связанных с вынужденной миграцией, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, войнами и вооруженными конфликтами; з) осуществление дифференцированного подхода в предоставлении гарантий по поддержанию социально приемлемого уровня жизни для нетрудоспособных членов семьи и создание экономически активным членам семьи условий для обеспечения благосостояния на трудовой основе; и) преемственность и стабильность мер государственной семейной политики [13] .
13
Пункт 9-17 «Основных направлений государственной семейной политики».
Защита семьи, материнства и детства имеет комплексный характер и осуществляется путем принятия разнообразных государственных мер по укреплению и поддержке семьи.
Одной из основных стратегических задач социальной политики государства является создание необходимых условий для реализации семьей ее экономической, воспроизводственной, воспитательной и культурно-психологической функций, повышение качества жизни семей. В связи с этим Концепцией демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года, одобренной распоряжением Правительства РФ от 24 сентября 2001 г. № 1270-р [14] , предусмотрено всестороннее укрепление института семьи как формы гармоничной жизнедеятельности личности, обеспечение адресной социальной защиты семьи и создание предпосылок для повышения рождаемости исходя из таких приоритетов, как: а) повышение материального благосостояния, уровня и качества жизни семьи; б) повышение воспитательного потенциала семьи; в) создание социально-экономических условий, благоприятных для рождения, содержания и воспитания нескольких детей, включая условия для самореализации молодежи, в том числе получение общего и профессионального образования, работу с достойной заработной платой, а также возможность обеспечить семью соответствующими жилищными условиями; г) обеспечение работникам, имеющим детей, условий, благоприятствующих сочетанию трудовой деятельности и выполнения семейных обязанностей.
14
Сборник законов (СЗ) РФ, 2001. – № 40. – Ст. 3873.