Семейное право
Шрифт:
В связи с такими кардинальными переменами в стране началась подготовка нового Семейного кодекса, который и был принят Государственной Думой Российской Федерации 8 декабря 1995 г.
Итак, на протяжении 70 лет советской власти институт семейного права претерпевал значительные изменения: от полной свободы браков и разводов, общественного призрения детей к государственной регламентации брачно-семейных отношений, увеличению ответственности родителей за воспитание и содержание детей.
Тема 4
Семейные правоотношения
Семейные правоотношения возникают в результате воздействия семейно-правовых норм на регулируемые ими общественные отношения. Для того чтобы эти отношения возникли, необходимы, во-первых, издание законодателями соответствующих норм права, которые призваны регулировать эти отношения; во-вторых, наделение субъектов семейных отношений правом и дееспособностью (правосубъектностью), наличие соответствующих юридических фактов, с которыми связывается возникновение данных правоотношений [26] .
26
Юридические факты – события реальной действительности, с которыми законодатель связывает появление юридических последствий (существуют, как правило, в виде событий и действий), например регистрация брака, регистрация рождения ребенка, беременность и т. п.
27
Правоспособность – возможность субъекта права иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности; дееспособность – реальная способность своими действиями приобретать и реализовывать права, создавать для себя обязанности и исполнять их.
Для досрочного приобретения полной дееспособности существуют способы эмансипации и вступления в брак ранее 18 лет. Причем факт эмансипации не приводит к полной семейной дееспособности, и эмансипированному требуется добиваться в органах опеки и попечительства снижения возраста вступления в брак на общих условиях.
Сегодняшний Гражданский кодекс содержит ряд неясностей, вызывающих препятствия к эмансипации [28] . Так, не указан минимальный возраст, с которого можно заниматься предпринимательской деятельностью, занятие последней невозможно без полной гражданской дееспособности, но в ст. 27 ГК эта деятельность предшествует эмансипации.
28
Эмансипацией считается работа несовершеннолетнего (с 16 лет) по трудовому договору либо занятие им предпринимательской деятельностью (по согласию родителей); при этом возрастной ценз не снижается – право управлять транспортом эмансипированный субъект не получает, призыву в армию не подлежит и т. п.
Возвращение лица в статус несовершеннолетнего не допускается, даже если исчезли основания, по которым оно стало дееспособным (исключение – признание брака мнимым; признание же брака недействительным (например, мужу 30 лет, жене – 17, и у него это второй брак при нерасторгнутом первом) остается на усмотрение суда).
Особо следует остановиться на особенностях семейной дееспособности, так как СК содержит ряд норм, предусматривающих согласие несовершеннолетнего ребенка на возникновение, изменение или прекращение семейных правоотношений (например, усыновление, восстановление в родительских правах, выбор родителя, с которым он будет проживать после развода, и иные случаи). Семейные правоотношения возникают на основании определенных юридических фактов, например, по волевому признаку они делятся на действия и состояния (некоторые ученые выделяют и факт состояния). К действиям можно отнести вступление в брак, развод, подписание брачного договора и т. п.; к состоянию – беременность, состояние нуждаемости и т. п.; а факт состояния – юридический факт, длящийся определенное время, в течение которого порождаются и существуют определенные юридические последствия, например беременность, родство, состояние в браке и т. п.
Семейные отношения, регулируемые семейным законодательством, в соответствии со структурой СК условно можно подразделить на четыре основные группы. К первой из них относятся отношения, возникающие в связи со вступлением в брак, прекращением брака и признанием его недействительным (так называемые «брачные» отношения). Во вторую группу включаются личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными). Примером таких отношений являются отношения супругов по поводу выбора рода занятий, места жительства, владения, пользования и распоряжения общим имуществом или отношения, возникающие между родителями и детьми относительно воспитания и образования детей. Третью группу составляют личные
Тема 5. Ответственность в семейном праве. Исковая давность
Семейно-правовая ответственность – это предусмотренные законом (условиями договора) меры воздействия на нарушителя, влекущие лишение или ограничение его имущественных или личных неимущественных прав.
В СК нет главы, посвященной семейным правонарушениям. Юридическая ответственность описана в различных статьях кодекса. Законодатель установил имущественные санкции гражданско-правовой ответственности за неуплату алиментов. Так, за это правонарушение назначается законная неустойка в размере 0,5 % невыплаченной суммы (с 2008 г.) за каждый день просрочки. При виновном образовании задолженности на обязанное лицо возлагается ответственность в форме возмещения убытков, не покрытых неустойкой (факт наличия убытков необходимо доказать). Субъектом имущественной ответственности являются сам должник и организация-работодатель (ст. 115 СК и ст. 91 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Данная цифра увеличена с 0,1 до 5 % только с 2008 г., а до этого она была настолько мала, что не влияла на сумму алиментов.
Институт семейной ответственности носит комплексный характер: состоит из норм гражданского, уголовного, семейного и административного права.
К мерам правовой ответственности относятся:
признание факта заключения брака недействительным;
лишение и ограничение родительских прав;
отмена усыновления (попечительства);
досрочное расторжение договора о передаче ребенка в приемную семью;
лишение права на общение с ребенком;
лишение права быть усыновителем, опекуном, попечителем, приемным родителем;
лишение права одного из супругов на равную часть при разделе совместно нажитого имущества;
лишение или ограничение права субъекта семейного права на материальное содержание другим.
Не предусмотрена ответственность за сокрытие от другого супруга тяжелой наследственной болезни, наличия ребенка, судимости, бесплодия и тому подобных фактов, зная о которых лицо, возможно, и не заключило бы брак.
Не предусмотрена ответственность и за сорванное бракосочетание, отказ от заключения брака. Фактически не наступает ответственность, если супруг, с которым проживает ребенок, чинит препятствия к встречам с другим родителем, бабушкой, дедушкой и иными родственниками со стороны этого родителя. Необходима большая ответственность за неуплату алиментов, за сокрытие размеров истинных доходов (заработка) плательщика алиментов. Не предусмотрена компенсация морального вреда по ряду очень важных правонарушений, например за неисполнение обязанности по содержанию ребенка.
В силу диспозитивности семейно-правового регулирования супруги, заключая брачный договор (соглашение об уплате алиментов), могут предусмотреть не только права и обязанности, но и меры ответственности на случай противоправного и виновного поведения одной из сторон.
В случае если стороны, подписавшие алиментное соглашение, не указали размер неустойки (договорный в этом случае не предусмотрен), то в порядке аналогии с законом может быть применена ст. 395 ГК.
За неисполнение алиментных обязанностей лицо может быть устранено от призвания к наследству (по закону). После смерти получателя алиментов субъектами ответственности (административной и гражданско-правовой) являются должник и организация-работодатель. Штрафные санкции устанавливаются ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» [29] .
29
Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ (с изменениями от 13 мая 2008 г.).
За злостное уклонение от уплаты алиментов предусмотрены два вида ответственности – семейно-правовая (лишение родительских прав) и уголовно-правовая (ч. 1 ст. 157 УК РФ). К критериям злостности относятся: задолженность свыше 4 месяцев; смена места жительства и работы с последующим сокрытием информации о переменах; объявление должника в розыск, предоставление ложных сведений о доходах и т. д.). Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом (ч. 2 ст. 157 УК РФ). Для наступления уголовной ответственности необходимо, чтобы уклонение от уплаты алиментов было злостным и они выплачивались по решению суда [30] .
30
Рабец А. М. Роль суда в обеспечении реализации и защиты права ребенка на индивидуальность // Семейное и жилищное право, 2005. – № 2.