Семейное право

Кружалова Людмила Валерьевна

Постановка детей на учет в консульском учреждении РФ, находящемся в пределах консульского округа на территории государства проживания усыновителей (при отсутствии консульского учреждения – в дипломатическом представительстве РФ), осуществляется в трехмесячный срок со дня въезда их в государство проживания усыновителей.

Тема 28

Применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства

В последние годы вопросы правового регулирования семейных отношений с участием иностранных граждан и лиц без гражданства приобрели особую актуальность. В международном частном праве отношениями с иностранным элементом называют такие отношения,

в которых участвуют лица, являющиеся гражданами иностранных государств (например, заключение брачного договора или соглашения об уплате алиментов супругами, не имеющими общего гражданства). Иностранный элемент в семейных отношениях имеет место и в том случае, если юридический факт, с которым связано возникновение, изменение или прекращение правоотношения, имел место за границей (например, заключение или расторжение брака между гражданами РФ за пределами территории РФ).

При наличии в семейных отношениях иностранного элемента возникает вопрос о том, право какого государства подлежит применению и органы какого государства компетентны принимать решения по тем или иным вопросам, вытекающим из таких семейных отношений. Названные проблемы относятся к сфере международного частного права. Основу международного частного права составляют так называемые «коллизионные» нормы, указывающие на то, какое законодательство подлежит применению, и не содержащие прямого ответа и прямого предписания о том, как нужно решить тот или иной вопрос.

В СК не содержится специальной нормы о правовом статусе в России в брачно-семейных отношениях иностранных граждан и лиц без гражданства. В соответствии с Конституцией РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации в семейных отношениях национальным режимом. Они обладают в них такой же правоспособностью и дееспособностью, как и граждане РФ (то есть могут вступать в брак, расторгать его, иметь родительские права и обязанности и т. п.), за некоторыми исключениями. Так, п. 4 ст. 124 СК предусматривает дополнительные условия для усыновления детей – граждан РФ иностранными гражданами или лицами без гражданства.

Иностранные граждане и лица без гражданства вправе вступать на территории РФ в брак по собственному усмотрению с гражданами как своего, так и другого государства, в том числе и с гражданами РФ. Для граждан, вступающих в брак на территории РФ, закон не предусматривает каких-либо препятствий по национальному или расовому признаку. Способность лица к вступлению в брак определяется законодательством государства, гражданином которого оно является. Вместе с тем при этом следует учитывать особенности национального законодательства государства, гражданином которого является лицо, вступающее в брак, предусматривающего иные, чем в Российской Федерации, условия вступления в брак или даже не исключающего возможности многоженства (полигамии). В связи с этим для защиты законных прав и интересов граждан РФ существенное значение имеют условия, форма и порядок заключения браков с иностранными гражданами на территории РФ.

Форма и порядок заключения брака на территории РФ, независимо от гражданства лиц, вступающих в брак, определяются законодательством РФ. Условия заключения брака на территории РФ определяются для каждого из лиц, вступающих в брак, законодательством государства, гражданином которого лицо является в момент заключения брака (например, при заключении брака российского гражданина с гражданкой Франции на территории РФ в отношении российского гражданина должны соблюдаться требования ст. 12–15 СК, а в отношении гражданки Франции должны соблюдаться требования французского Гражданского кодекса о брачном возрасте, согласии на вступление в брак, о препятствиях к заключению брака). Если на территории РФ заключается брак между иностранными гражданами, к каждому из них должно применяться законодательство государства, гражданином которого лицо является.

При заключении брака на территории РФ наряду с применением национального законодательства лиц, вступающих в брак, относительно условий заключения брака

должны также соблюдаться и требования российского законодательства в отношении обстоятельств, препятствующих заключению брака, установленных ст. 14 СК. Отсюда следует, что на территории РФ не допускается заключение брака между: а) лицами, из которых хотя бы одно уже состоит в другом зарегистрированном браке; б) близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами); в) усыновителями и усыновленными; г) лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства.

Выполнение требований ст. 14 СК для лиц, вступающих в брак на территории РФ, является обязательным. Условия заключения брака на территории РФ лицом без гражданства определяются законодательством государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства. Если лицо без гражданства постоянно проживает в Российской Федерации, то условия вступления в брак будут для него определяться по российскому законодательству, то есть ст. 12–15 СК.

Статья 8 Закона о гражданстве РФ не связывает заключение брака с обязательным изменением гражданства вступающих в него лиц, то есть гражданин РФ при вступлении в брак с лицом, не имеющим гражданства РФ, сохраняет гражданство РФ, а иностранец (иностранка) – гражданство своего государства, тогда как в некоторых других государствах действует практика обязательного принятия женой гражданства мужа. Заключение иностранным гражданином брака с гражданином РФ, имеющим место жительства в Российской Федерации, может повлечь соответствующие правовые последствия. В частности, в этом случае сокращается до одного года срок проживания на территории РФ, необходимый для получения гражданства РФ.

На территории РФ допускается заключение браков между иностранными гражданами не в российских органах ЗАГС, а в дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств, если эти лица в момент заключения брака являлись гражданами иностранного государства, назначившего посла или консула в Российской Федерации.

Такие браки признаются действительными в России только на условиях взаимности. Для признания Российской Федерацией действительности брака, заключенного на ее территории иностранными гражданами в дипломатическом представительстве или консульском учреждении, необходимо также, чтобы лица, вступающие в брак, являлись гражданами одного иностранного государства, назначившего посла или консула в Российскую Федерацию.

Граждане РФ, находящиеся на территории иностранного государства, вправе заключать брак между собой в компетентном органе этого государства. Условия заключения брака также устанавливаются законодательством иностранного государства. Для признания в России действительными браков российских граждан, заключенных в компетентных органах иностранных государств, необходимо соблюдение не только законодательства государства заключения брака, но и требований ст. 14 СК, предусматривающей препятствия к вступлению в брак. Других обстоятельств, препятствующих признанию в России действительными браков между гражданами РФ и браков граждан РФ с иностранными гражданами или лицами без гражданства, заключенных за пределами РФ с соблюдением законодательства государства их заключения, закон не предусматривает. Браки между иностранными гражданами, заключенные за пределами территории РФ с соблюдением законодательства государства, на территории которого они заключены, признаются действительными в России без каких-либо условий и оговорок. Отсюда следует, что в России признаются действительными даже такие браки между иностранными гражданами, заключение которых в России было бы невозможным из-за наличия препятствий, установленных ст. 14 СК (например, полигамные браки). Это связано с тем, что главенствующими здесь признаны не положения СК, а соответствующие правовые нормы государства, на территории которого заключен брак между иностранцами.