Шпаргалка по экологическому праву
Шрифт:
Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха имеет своей задачей следующее:
– обеспечить выполнение уполномоченными органами мероприятий по охране атмосферного воздуха;
– соблюдение условий выбросов загрязняющих веществ и других вредных воздействий на атмосферу;
– соблюдение стандартов, нормативов, правил и иных требований охраны атмосферного воздуха, в том числе проведения производственного контроля за охраной атмосферного воздуха;
– соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов, имеющих
– выполнение федеральных целевых программ охраны атмосферного воздуха, программ субъектов РФ и выполнение мероприятий по его охране;
– обеспечить выполнение иных правил, установленных законодательством РФ, ее субъектами в данной области.
Выделяют три вида экологического контроля:
– информационный – как правило, предшествует двум другим и сводится к сбору информации для принятия предупредительных и пресекательных действий;
– предупредительный – проводится в целях предотвращения последствий нарушения требований экологического законодательства;
– карательный – выражается в применении мер государственного принуждения к нарушителям.
Государственный контроль осуществляется соответствующими органами исполнительной власти.
Координация работ по государственному контролю за охраной атмосферного воздуха осуществляется Федеральной службой России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.
Наряду с государственным контролем за охраной атмосферного воздуха указанный Закон предусматривает производственный и общественный контроль за охраной окружающего воздуха.
Производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, имеющие источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и назначающие лиц, ответственных за проведение производственного контроля, и (или) организуют экологические службы.
Общественный контроль осуществляется в порядке, определенном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в области охраны окружающей среды, законодательством РФ и законодательством субъектов РФ об общественных объединениях.
Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» предусматривает, что за загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и другие виды воздействия на него с физических и юридических лиц взимается плата в соответствии с законодательством РФ.
73. Ответственность за нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха
Административная ответственность установлена в КоАП РФ (ст. 8.21—8.23), уголовная – в УК РФ (ст. 251).
Законодательством предусмотрены также меры дисциплинарной и гражданско-правовой ответственности.
Нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха представляет собой виновное, противоправное деяние (действие, бездействие), состоящее в невыполнении требований
Уголовная ответственность устанавливается за нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или нарушение эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, если эти деяния повлекли загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха либо причинение по неосторожности вреда здоровью человека. Изменение качества атмосферного воздуха может быть результатом и иных преступных деяний, ответственность за которые предусмотрена ст. 247 УК РФ.
Административная ответственность устанавливается за различные по своему содержанию нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха, в частности:
– выброс вредных веществ в атмосферный воздух или без разрешения и вредное физическое воздействие на него;
– нарушение правил эксплуатации, а также за неиспользование сооружений, оборудования и аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которое может привести к загрязнению, либо за использование неисправных сооружений, оборудования и аппаратуры;
– за выпуск в эксплуатацию транспортных и других передвижных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума, за эксплуатацию гражданами механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума, производимого ими при работе.
Объектами указанных правонарушений являются общественные отношения по охране атмосферного воздуха, а также порядок деятельности промышленных и других предприятий и организаций, в результате которой может быть оказано вредное воздействие на состояние атмосферного воздуха.
Объективная сторона состоит в деянии (действии, бездействии) виновных, условии осуществления какой-либо указанной в диспозиции нормы деятельности; в материальных составах она включает также последствия и причинную связь между деянием и последствиями.
Субъективная сторона – вина в форме умысла либо неосторожности.
Субъектами могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста, в ряде составов административных проступков – должностные лица, а также юридические лица.
Рассмотрение дел о нарушениях законодательства в указанной области находится в компетенции органов внутренних дел (милиции); органов, осуществляющих государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники; органов российской транспортной инспекции; органов морского и внутреннего водного транспорта; органов государственной инспекции по маломерным судам; органов, осуществляющих государственное регулирование в области авиации.