Социал-либертанство. Прстая истина свободы.
Шрифт:
работающие на государственном финансировании - врачи, учителя, те же дворники,
полицейские.
Собственно, для управления поселением в две-три тысячи человек достаточно главы
поселения, который собственно руководит и управляет хозяйственной жизнью поселения(или
части поселения), двух-трех помощников, которые занимаются разными сферами жизни
поселения, бухгалтера, ведущего бухгалтерию, плюс еще несколько человек в их подчинении
для ведения различной статистики, отчетности, подготовки бумаг и т.п. При условии, что сама
процедура и требования к составлению документации сведена до минимально необходимого
уровня, этого более чем достаточно для управления хозяйством поселения. При чем заметьте,
что в сельских поселениях обычно так и происходит. Состав сельских администраций, где нет
возможности слишком шикарной бюджетной "кормушки", где люди друг друга знают очень
хорошо, где излишнее изображение бурной деятельности попросту не пройдет, численность
администрации не превышает указанное количество в не более чем десять человек. Другое
дело администрации сельских районов или администрации районов города, здесь количество
чиновников на душу населения возрастает в разы. Возникают различные крайне необходимые
должности, различные бюро и отделы, возрастает и сложность обращения простого
гражданина в данное заведение. Если приход в сельскую администрацию и обращение по
поводу какого-либо вопроса решается на месте и по возможности без излишних проволочек, то
в районных уже начинается сбор различных справок, подтверждений, требование утверждения
решений, бессмысленная и ни кому не нужная бумажная волокита. Соответственно, чем выше
поднимаешься по лестнице управленческой структуры, тем больше усложняется ее структура.
Хотя по сути все можно упростить до минимума. Администрация города или области не должна
быть в несколько раз больше чем общая сумма сотрудников подчиненных ей администраций
более низкого уровня. По факту же происходит как раз наоборот.
Структура управления должна выстраиваться по принципу минимальной простоты. Должно
быть четкое распределение функций управления между уровнями управляющих структур. При
четкой координации и распределении полномочий, вышестоящая организации не дублирует
функции подчиненной ей организации, а только контролирует ее действия. Кроме того, следует
минимизировать те функции, которые относятся к деятельности управленческих структур.
Должен быть минимум тех вопросов, которые должны лицензироваться, и следует оставить
только необходимый минимум тех вопросов, которые требуют разрешения и дозволения со
стороны управленческих структур. Это приведет к минимизации соответствующих
дозволительных и контролирующих органов управленческой структуры и соответственно
приведет к тотальному сокращению количества чиновников.
Чем должны заниматься чиновники? Что должно входить в их функции? И какие вопросы
можно вывести из-под контролирующих органов, какие вопросы население может
самостоятельно решать без получения обязательного разрешения со стороны чиновников? На
самом деле все просто. Должно существовать четкое и простое законодательное описание тех
вопросов, которые требую контроля со стороны государства, причем процесс контроля должен
быть максимально упрощен и максимально прозрачен.
К примеру. Сейчас чтобы зарегистрировать какую-либо организацию, следует составить
множество бумаг, причем следуя в точности определенным формулярам и формам, с точным
распределением, как и что нужно написать в этих документах. Исходя из принципа, что любая
организация это добровольное сообщество граждан, объединившихся для совместной
деятельности и осуществления каких-то целей, не важно, какими эти цели являются, этот
процесс можно максимально упростить. Упразднив все обязательные формы и формуляры,
отменить дозволительный принцип регистрации. Регистрация любого общества, любой
организации должна носить исключительно уведомительный характер. Подача документации
должна быть максимально упрощена. И свестись к декларации о начале деятельности
организации и о правилах деятельности организации в свободной форме. Обязанности же
государственной структуры в плане регистрации организации должны свестись к рассмотрению