Социальное меню в программах российских партий
Шрифт:
Тем не менее среди тезисов партии есть принципиально важный, заслуживающий весьма серьезного к себе отношения – в том числе и для сокращения феминизации школы:
«С целью повышения престижа педагогической деятельности мы выступаем за признание ее видом государственной службы».
Республиканская партия ограничилась одной фразой общего содержания, тогда как Российская партия Труда, ограничившись единственным абзацем, высказала чрезвычайно важную вещь:
«… Мы предлагаем решительно отказаться от норматива наполняемости учебных классов в школах как основного регулятора численности учителей. Это позволит избежать грядущего массового сокращения учителей
ЖКХ
Президент РФ В. В. Путин
«Одной из тем, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации и муниципалитетов, является постепенный переход к новым финансовым механизмам в ЖКХ, к конкурентным условиям предоставления услуг в этой сфере. Полагаю, что осуществлять его можно только по мере готовности и только в добровольном порядке. Это не значит, что не нужно осуществлять – нужно обязательно. Но прежде чем перейти крещению этого вопроса, нужно все как следует должным образом подготовить. Все наши мероприятия в этой сфере нацелены на то, чтобы улучшить положение людей, а не ухудшить».
Хотя в Посланиях Президента 2004—2005 годов нет прямых упоминаний системы ЖКХ, к этой сфере вполне можно отнести то, что говорилось об оптимизации государственных расходов и изменениях в межбюджетных отношениях, в частности:
«Должна появиться обновленная система межбюджетных отношений, вырасти самостоятельность и ответственность как регионов, так и муниципалитетов» (Послание 2004 года).
следует обратить внимание на заявленный президентом принцип, в общем смысле имеющий отношение к системе ЖКХ:
«Необходимо постепенно передавать негосударственному сектору функции, которые государство не должно или не способно эффективно выполнять» (Послание 2004 года).
Действительно, сегодня новые технологии отечественной строительной индустрии соседствуют с устаревшими правилами и инструкциями, с плохо развивающейся, изношенной коммунальной инфраструктурой. Именно поэтому глава государства предлагает «подготовить все должным образом», прежде чем перейти к реализации уже принятых законов, среди которых – новый Жилищный кодекс.
«Единая Россия»
«Контроль над работой „естественных монополий“ (будь то в области энергетики, ЖКХ или железнодорожного транспорта), осуществляемый в интересах всего населения страны, остается ключевой позицией, которую Политическая партия „Единая Россия“ будет отстаивать везде и всегда».
Ни одна партийная организация не может пройти мимо каждодневных забот жилищно-коммунального сектора. «Единая Россия» действительно не раз брала курс на создание достойных условий проживания населения, в частности, приоритетом стала модернизация ЖКХ. Партийная поддержка уже выражалась в увеличении финансирования жилищно-коммунальных федеральных программ, в многочисленных программах по социальной защите населения при оплате коммунальных услуг. Но сдерживать тарифы пока не удается. И вновь тезис относит решение в неопределенное будущее. Видимо, партии необходимо пересмотреть инструменты, которыми она пытается действовать при рассмотрении одного из самых острых на сегодняшний день вопросов. То же можно сказать и в отношении следующей позиции:
«Мы планируем установить жесткий предел, выше которого тарифы не смогут расти».
Однако давно известно, что все попытки установить жесткий предел роста какого бы то ни было тарифа раньше или позже оборачивается его резким, скачкообразным повышением, тогда как демонополизация и реальная конкуренция и впрямь ведут к снижению тарифов. Достаточно обратить внимание на поведение сетей сотовой телефонной связи и какой-нибудь Московской Телефонной Сети, за несколько лет повысившей тариф более чем в три раза.
«Яблоко»
«Допуск малого и среднего бизнеса; конкурсы на управление монопольным сектором; временное снижение тарифов для лиц, установивших счетчики, и товариществ жильцов, самостоятельно выбирающих подрядчиков; аудит тарифов монополистов; введение типовых договоров на оказание услуг ЖКХ; сохранение за бюджетом расходов на капремонт».
Допуск малого и среднего бизнеса на рынок /ККХ не определяется только волей администрации. Предложение на этом рынке напрямую зависит не только от реальных возможностей владельцев жилья или квартиросъемщиков, но и от их согласия с тем, что цена комфорта действительно должна быть повышена. Проведение аудита тарифов монополистов наталкивается на сопротивление последних и на отсутствие квалифицированного института независимой экспертизы. Тезис о сохранении расходов на капитальный ремонт за бюджетом означает вынесение этой проблемы на федеральный уровень, так как ресурсов для этой работы на местном и региональном уровнях в подавляющем большинстве случаев нет.
‹…› Создание надежной системы защиты населения, для чего необходимо: ввести ступенчатую границу оплаты (5-10-15%) в зависимости от материального положения семьи (недопустимо, чтобы расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг составили свыше 20% семейных доходов, как предусматривается в Правительственном варианте реформы – эта норма должна быть дифференцирована и для малоимущих составлять 5%); жилищнокоммунальные услуги, приходящиеся в благоустроенном жилище на площадь, превышающую социальную норму общей площади, должны оплачиваться 100% уже сейчас».
Действительно, вопросы ЖКХ и вопросы борьбы с крайней бедностью переплетены достаточно плотно. Принцип ступенчатой границы оплаты, несомненно, важен, хотя его практическое применение нуждается в гораздо более изощренной системе проверки реальных доходов, чем сейчас, когда ориентация идет по доходам официальным, что заставляет усомниться в том, что введение такого принципа до расширения зоны «обеленных» доходов целесообразно.
«Создать надежную службу адресных жилищных субсидий, при этом субсидии должны назначаться по заявительному признаку и выплачиваться путем открытия специальных лицевых счетов целевым образом без выдачи на руки, используя (в целях недопущения „липовых“ справок о доходах) базу об индивидуальном заработке из местного отделения Пенсионного фонда».
Проверка обоснованности заявок может быть действительно эффективной только в том случае, если она будет осуществляться саморегулируемыми общественными организациями – сведения из Пенсионного фонда отнюдь не являются полными.
‹…› «В первую очередь необходимо остановить форсированный переход к 100% – ной оплате коммунальных услуг, не учитывающий региональную специфику. Этот переход должен быть дифференцирован по регионам и растянут на более длительный срок».
Перепады между поселениями в пределах одного региона столь велики, что оперировать обобщенными «зонами» не слишком рационально – вся система облегчения бремени для малообеспеченных семей действительно требует адресного подхода и к поселениям.