Социальное партнерство: практическое пособие по созданию корпоративного ресурса знаний юридического лица
Шрифт:
Анализ основных причин трудовых конфликтов показывает, что в основном они вызваны политическими и социально-экономическими процессами, происходящими в обществе в целом и в отдельных организациях. В сфере труда к основным причинам конфликтов относятся: условия труда, не соответствующие нормальным стандартам, игнорирование интересов работников, слабый менеджмент и др. Из этого следует, что решение столь сложных проблем как на федеральном уровне, так и на уровне организаций на принципах социального партнерства позволяет смягчать и устранять причины, вызывающие трудовые конфликты.
Однако Трудовой кодекс РФ (в отличие от прежнего КЗоТ)
Трудовым кодексом РФ установлен следующий порядок учета работодателем мнения профсоюзной организации:
проект локального акта о труде, подлежащий согласованию, направляется работодателем профсоюзной организации, представляющей интересы большинства или всех работников организации;
профсоюзная организация в течение 5 дней с момента получения проекта акта о труде направляет работодателю в письменной форме мотивированное мнение по проекту документа;
если профсоюзная организация не согласна с представленным документом или предлагает внести в него изменения, то в случае несогласия с мотивированным предложением профсоюзной организации работодатель должен в течение 3 дней провести дополнительные консультации с этим профсоюзным органом;
если в ходе консультаций не достигнуто согласие, то работодатель принимает спорный акт о труде, а разногласия оформляются протоколом.
Такой акт может быть обжалован в государственной инспекции труда или в суде. Государственная инспекция труда должна в течение месяца провести проверку и в случае выявления нарушения выдать работодателю предписание об отмене локального акта о труде.
Требования, выдвинутые работниками и представительным органом работников организации (филиала, представительства), должны утверждаться на собраниях работников. При этом собрание работников является правомерным, если на нем присутствовало более половины работающих, а конференция признается правомочной, если на ней присутствовало не менее двух третей избранных делегатов. Требования работников излагаются в письменной форме и направляются работодателю, а требования профессиональных союзов и их объединений выдвигаются и направляются соответствующим сторонам социального партнерства. Копии этих требований могут быть направлены в Службу по урегулированию коллективных трудовых споров, которая обязана проверить получение требований другой стороной коллективного трудового спора.
Международный опыт показывает, что конфликты интересов разрешаются при проведении примирительных процедур с привлечением посредников и лиц, выполняющих функции трудовых арбитров.
В РФ рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника или в трудовом арбитраже осуществляется с участием государственного органа – Службы по урегулированию коллективных трудовых споров.
Сложившиеся в настоящее время порядок и способы разрешения конфликтов представляют определенную систему урегулирования коллективных споров, позволяют добиваться их разрешения на ранних стадиях возникновения и избегать забастовок как крайней формы отстаивания прав работников.
Эта система предполагает
рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией;
рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже.
При этом рассмотрение коллективного трудового спора в примирительной комиссии является обязательным этапом.
Если примирительная комиссия не добилась согласия сторон, то стороны продолжают примирительные процедуры путем перехода к рассмотрению коллективного трудового спора с участием посредника или в трудовом арбитраже. При этом ни одна из сторон коллективного спора не может уклониться от участия в примирительных процедурах.
После составления примирительной стороной протокола разногласий стороны имеют право в течение трех дней пригласить посредника. При необходимости по просьбе сторон посредник может быть рекомендован Службой по урегулированию коллективных трудовых споров. Если в течение трех дней стороны не пришли к согласию по кандидатуре посредника, то они могут приступить к созданию трудового арбитража.
Трудовой арбитражпредставляет собой временно действующий орган по рассмотрению коллективного трудового спора. Он создается совместно со Службой по урегулированию коллективных трудовых споров в тех случаях, когда стороны спора предварительно заключили соглашение об обязательном выполнении его решений. При этом трудовой арбитраж создается только в тех организациях, где законом ограничено или запрещено проведение забастовок.
Трудовой арбитраж получает от сторон необходимые документы и материалы, касающиеся спора, рассматривает обращения сторон, в случае необходимости информирует органы государственной власти и органы местного самоуправления о возможных социальных последствиях коллективного трудового спора, разрабатывает рекомендации по урегулированию спора и передает их сторонам коллективного трудового спора.
Соглашения, достигнутые сторонами в ходе разрешения коллективного трудового спора, оформляются письменно и имеют для сторон обязательную силу.
В соответствии со ст. 37 Конституции РФ признается право работников на забастовку как способ разрешения коллективного трудового спора.
Если примирительные процедуры не приводят к разрешению коллективного трудового спора либо работодатель или представители работодателей уклоняются от участия в примирительных процедурах, не выполняют соглашение, достигнутое в ходе разрешения коллективного трудового спора, или не исполняют решение трудового арбитража, то работники или их представители имеют право приступить к организации забастовки (за исключением случаев, когда в соответствии с Трудовым кодексом РФ забастовка не может быть проведена).
Забастовкаявляется одним из способов разрешения коллективного трудового спора. Предусмотрены отдельные процедуры разрешения коллективного трудового спора и объявления забастовки на уровне организации и выше. Правом выдвижения требований обладают работники и их представители. Представителем работников конкретной организации является первичная профсоюзная организация, а представителем работников на уровне выше организации могут быть профсоюзы и объединения профсоюзов. Участие в забастовке является добровольным; никто не имеет права принуждать к участию или отказу от участия в забастовке.