Социальное партнерство: практическое пособие по созданию корпоративного ресурса знаний юридического лица

Кязимов Карл Гасанович

консультации по вопросам организации социально-психологической адаптации работников, формирования и реализации кадровой политики на предприятиях и в организациях;

комплексный анализ, оценка и тестирование специалистов, в том числе претендентов на замещение вакантных должностей и рабочих мест.

Федеральной службой по труду и занятости разработан Каталог видов общественных работ для безработных граждан. К их числу относятся:

сельскохозяйственные работы в период заготовки кормов и уборки урожая;

работа по помощи инвалидам и уходу за больными; дорожные, погрузочные и разгрузочные работы; работа в отраслях жилищно-коммунального

хозяйства и строительства и др.

Для организации общественных работ Федеральной службой по труду и занятости заключены соглашения с ОАО РАО «ЕЭС России», Росрыболовством, Росавтодором России, Россельхозом России и другими ведомствами.

В последние годы по инициативе региональных служб занятости администрации муниципальных образований утверждают Порядок взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований и центров занятости населения при организации оплачиваемых общественных работ. Организация общественных работ позволяет ежегодно обеспечивать занятость около 500 тыс. человек, способствует снижению напряженности на рынке труда и сохранению у безработных граждан мотивации к труду.Совместными усилиями социальных партнеров в большинстве регионов РФ реализуются целевые программы по трудоустройству инвалидов, молодежи, беженцев и вынужденных переселенцев. К числу эффективных форм работы можно отнести: клубы работодателей, обучающие семинары, ярмарки вакансий и учебных рабочих мест, «круглые столы», дни открытых дверей.

Одним из важных направлений обеспечения дополнительных гарантий занятости для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работе, является квотирование рабочих мест.Ежегодно совместными усилиями региональных служб занятости, работодателей, органов государственной власти квотируется более 100 тыс. рабочих мест для трудоустройства молодежи, инвалидов, многодетных родителей.

В целях полного и оперативного информирования граждан и заинтересованных организаций о положении на рынке труда, имеющихся вакансиях, органы службы занятости тесно сотрудничают с редакциями местных газет, радио, телевидением.

Учитывая, что особое внимание требуется при работе с лицами с ограниченными возможностями (инвалиды), с гражданами, освобожденными из мест лишения свободы, региональные службы занятости активно сотрудничают с общественными организациями инвалидов, со специалистами бюро медико-социальной экспертизы и клинико-экспертных комиссий.

В целях расширения возможности трудоустройства граждан и развития предпринимательской деятельности региональные службы занятости принимают участие в развитии делового партнерства с фондами развития и поддержки малого предпринимательства, территориальными органами общественного самоуправления.

Механизмы регулирования занятостимогут быть сгруппированы в три блока: нормативно-правовой, экономический и институционально-организационный. В сферу интересов социальных партнеров должны входить все три блока механизмов воздействия на занятость, в том числе вопросы:

создания необходимой правовой базы, регулирующей роль социальных партнеров в реализации политики занятости;

разграничения функций и ответственности за состояние трудовой сферы различных ведомств и общественных организаций;

включения политики занятости в систему макроэкономического регулирования;

формирования соответствующей инфраструктуры для профориентации, обучения, трудоустройства населения.

Важнейшим

инструментом воздействия на занятость являются региональные программы содействия занятости, через которые государство и социальные партнеры воздействуют как на объемы и структуру предложения рабочей силы, так и на спрос – непосредственно путем создания и сохранения рабочих мест в общественном секторе, либо косвенно, стимулируя предпринимательство, создающее новые рабочие места. Программы ориентированы на комплексный подход к решению проблем занятости, который предусматривает учет всех экономических, социальных и демографических факторов, способствующих обеспечению продуктивной занятости населения.

Разработка программ осуществляется в тесном сотрудничестве региональных служб занятости с объединениями работодателей, объединениями профсоюзов региона, с учреждениями профессионального образования и другими социальными партнерами.

Приоритеты программы определяются исходя из целей и задач государственной политики занятости с учетом конкретных ситуаций на рынке труда и особенностей социально-экономического положения регионов. Срок действия программ, как правило, 3–5 лет.

В программах содействия занятости исключительно важно предусматривать осуществление комплекса мер:

по приведению структуры подготовки кадров в учреждениях профессионального образования в соответствие с потребностями рыночной экономики;

совершенствованию внутрифирменного обучения персонала;

развитию системы профессионального обучения безработных и высвобождаемых работников, профориентации и психологической поддержке населения;

развитию предпринимательства, созданию новых рабочих мест;

развитию социального партнерства и др.

Организация и финансирование программ занятости должны строиться на принципах социального партнерства и интеграции интересов незанятого населения, работодателей и государства. Например, организацию и финансирование основных программ (посредничество в трудоустройстве, профориентация) и ряда специальных программ профессионального обучения безработных, программ «Клуб ищущих работу», «Новый старт» и др. осуществляют службы занятости. Ведущая роль в организации и финансировании программ «Общественные работы», «Создание новых рабочих мест», «Ярмарки вакансий», «Внутрифирменное обучение персонала» и др. отводится субъектам Федерации, предприятиям, организациям и другим социальным партнерам.

Разработка региональных программ содействия занятости – сложный процесс, который может состоять из следующих этапов:

принятие решения о разработке программы;

анализ и прогнозирование ситуации на рынке труда;

планирование мероприятий по противодействию безработице;

формирование, согласование и утверждение программы;

организация процедур и технологий по реализации мероприятий;

контроль исполнения;

оценка эффективности намеченных мероприятий. Чтобы разработанные программы были эффективными, необходимо:

владеть развитой системой информации, позволяющей выявить проблемы и наметить целевые группы соискателей рабочих мест;

определить необходимые ресурсы (люди, финансовые средства, время);

скоординировать усилия с социальными партнерами; организовать мониторинг исполнения.

Исходной позицией является оптимальная структура программы.

На основе практики работы передовых служб занятости можно предложить следующую примерную структуру региональных программ содействия занятости.