Социальное предпринимательство в России и в мире: практика и исследования

Коллектив авторов

В 2004 г. вдохновленный опытом другого номинанта Ashoka — Салмона Райдана (Salomon raydan), организовавшего альтернативную кредитно-банковую систему для малоимущих в Венесуэле (Bancomunales), и собственным опытом работы в аборигенных общинах Гватемалы Жан-Клод Родригес Ферерра создал свою ассоциацию и начал программу по организации самофинансируемых сообществ и иммигрантских сетей взаимопомощи из числа малоимущих иммигрантов, не имеющих доступа к ресурсам банков. Вместе со своими друзьями, представителями иммигрантских общин, он создает первое самоуправляемое финансовое сообщество (Self-Managed Financial Communities, CAF). Это первое CAF все еще продолжает свою деятельность.

Самофинансируемая группа организуется

так. Ассоциация собирает 10–30 заинтересованных людей и создает фонд из средств всех участников. Группа сама устанавливает процент займа, и в конце года, если есть прибыль, она распределяется поровну между всеми участниками. В таких условиях исключены невыплаты, и хотя организации владеют совместно небольшими суммами, сам факт объединения придает им уверенность и служит катализатором других изменений. Это похоже на мини-кооператив, каждая организация вырабатывает свои механизмы контроля, а ассоциация выполняет аудит. Средний кредит составляет 350 евро, а максимальный достигает 1000 евро. На начальном этапе создания новых CAFs в обязанности Жана-Клода входит взаимодействие с иммигрантской средой и поиск потенциальных лидеров будущих сообществ, в качестве таковых могут рассматриваться представители местного бизнеса, члены собственной ассоциации и даже священники.

Помимо основной своей функции — обеспечения доступа к кредитам, политика CAFs направлена и на сбережение денег. Чтобы стать членом сообщества, каждый претендент обязан сначала купить некоторое количество его «акций». В дальнейшем количество приобретений и определяет его возможности получения кредита. Этот капитал позволяет членам брать небольшие кредиты, по которым они платят определенный процент. Величина выплат устанавливается самим сообществом. Проценты, выплачиваемые заемщиками, обеспечивают прибыль для других членов CAF.

Многие из CAF постепенно превращаются в платформу для разнообразных услуг — микрокредитования, микрострахования, предоставления потребительских товаров и проч. Хотя эти сообщества имеют общую методологию и структуру, каждое устанавливает собственные принципы, формирует спектр услуг и управляется самими группами. Например, некоторые группы разработали свою собственную уникальную услугу «Страхование чрезвычайных ситуаций», в рамках которой они покрывают часть транспортных расходов членов CAF в случае смерти или тяжелой болезни кого-либо из членов его семьи, оставшихся на родине. В некоторых случаях члены уже существующих CAFs, отделившись, создают свои собственные новые финансовые группы. Каждая группа действует как мощная сеть контактов и возможностей трудоустройства, что было бы невозможно, если бы они действовали в одиночку.

Помимо непосредственного участия в организации новых сообществ, Жан Клод также сотрудничает с обычными компаниями, помогая им в разработке продуктов и услуг, имеющих конкретную направленность на нужды иммигрантов. Используя опыт и посредничество Жана-Клода и членов CAFs, одна из страховых компаний разработала продукт, удовлетворяющий важным потребностям иммигрантов, — страхование репатриации тела умершего, а также медицинские и правовые консультации по телефону.

С 2004 по 2007 г. организация Жана-Клода способствовала созданию 23 CAFs (из них 17 — в Каталонии, 3 — в Мадриде и 3 — в одном из регионов Сенегала), которые охватывали 431 человека 18 национальностей. В 2008–2009 гг. началось распространение в другие города уже отработанной практики, с развитием набора услуг, доступных новым объединениям. [21] Главной задачей Жана-Клода на данный момент является распространение подобных практик в Европе, поэтому для него очень важно продолжить поиск потенциальных партнеров, способных оказывать экономическую поддержку на начальной стадии формирования CAFs. Когда иммигранты получат более широкое признание в качестве продавцов и покупателей услуг, они достигнут большей экономической и общественной

интеграции.

America’s Family («Семья Америки») — эффективная система услуг для низкооплачиваемых работников (США)

Компания America’s Family Inc. основана в 2002 г. Стивом Бигари (Steve Bigari) для помощи низкооплачиваемым работникам различных предприятий в Колорадо и Техасе справиться с повседневными трудностями в обеспечении семьи и решении ее повседневных проблем. Стив обнаружил связь между незаинтересованностью в повышении производительности труда низкооплачиваемых работников, с которой сталкиваются многие работодатели, и зависимостью таких работников от повседневных проблем своих семей, решение которых через систему социальных услуг для них недоступно из-за низких заработков и почасовых контрактов. Возникает замкнутый круг: сталкиваясь с низкой лояльностью низкооплачиваемых работников, работодатели стремятся еще больше снизить издержки на них, а работники постоянно меняют рабочие места и компании ради незначительной добавки к заработной плате. Таким образом, целевыми группами проекта являются одновременно и низкооплачиваемые работники, и их работодатели.

Идея проекта родилась из предшествующего опыта Стива в качестве директора нескольких ресторанов «Макдоналдс» (McDonalds). В McDonalds в рамках программы McFamily он разработал систему бонусных пакетов для своих работников — доступ к транспорту, присмотр за детьми, медицинское обслуживание и многое другое. Эти усилия были направлены на повышение приверженности работников компании и снижение текучести. Результатом введения программы стало сокращение текучести кадров в его ресторанах с 280 до 135 %.

По данным экспертов, бедность затрагивает по крайней мере четверть американских семей с работающими членами. Отчет «Working Hard, Falling Short» («Труднее работа — глубже падение»), подготовленный в 2004 г. совместно фондами Annie E. Casey, Ford и Rockefeller, отмечал следующие факты экономических проблем бедных семей в США [Radford, 2006]:

• 20 млн детей живут в семьях с низкими доходами;

• одинокие женщины составляют 38 % всех семей с низкими доходами;

• более половины семей с низкими доходами тратят более трети своих доходов на оплату жилых и коммунальных услуг;

• один родитель более чем в трети семей с низкими доходами не имеет медицинской страховки и проч.

Все эти факторы еще более затрудняют развитие навыков, необходимых этим работникам. Без транспорта, доступного жилья, ухода за детьми, медицинского обслуживания, доступа к технологиям, времени и денег на образование и профессиональную подготовку низкооплачиваемые работники не могут достичь даже стабильности в работе, не говоря уже об успехе в развитии карьеры и продвижении к среднему классу.

Правительственные программы обеспечивают предоставление бедным семьям случайного спектра услуг, что дает краткосрочное и частичное решение накопившихся проблем. Некоммерческие организации пытаются заполнить пробелы, но имеют только незначительный успех, поскольку их усилия разрозненны. Работодатели низкооплачиваемых работников стоят в стороне, считая, что решение проблемы доступа к социальным услугам таких работников — это не их дело.

Стив представил иной взгляд работодателя. Для многих из них высокая текучесть кадров ведет к большим издержкам. Как работодатель Стив видел, что обычные повседневные проблемы семей низкооплачиваемых работников затрудняют выполнение ими трудовых обязанностей. Больной ребенок или неисправность автомобиля едва ли помешают работать высокооплачиваемому работнику, имеющему средства (пакеты системы страхования) для ухода за ребенком или починки автомобиля. Но это может быть огромным препятствием для семей с низкими доходами. Поскольку работодатели часто первыми узнают, когда эти проблемы возникают, они имеют уникальную возможность помочь.