Созидательная технократия. Новая эпоха возможностей
Шрифт:
А пока сформулируем принципы, относящиеся к рождению детей, к демографической политике государства. И тогда станет ясно, почему искусственный интеллект информационной системы СУПЕР приводил именно такие аргументы, чтобы сподвигнуть молодую семью на решительные действия.
Рождение детей должно признаваться полезной работой.
Сразу оговоримся: трудно рассуждать экономическими категориями о таких вечных ценностях, как материнство, детство, здоровье, воспитание. Однако это необходимо сделать, если мы хотим, чтобы данные понятия обрели реальное наполнение, а не были хотя и красивыми, но пустыми словами. Ведь для того, чтобы женщины рожали здоровых детей, необходимы современные поликлиники и больницы. Без светлых и просторных школ с компьютерными классами, интерактивными досками, электронными учебниками и дневниками невозможно вырастить и воспитать умных малышей, обеспечить им счастливое детство и вырастить полноценными членами общества XXI века.
Еще с советских времен многие женщины считают, что беременность и роды по уровню стресса и трудности жизненного периода сопоставимы со службой в армии у мужчин. Да и сейчас, судя по отзывам, около 30 % «бесплатных» рожениц и 23 % «платных» остаются недовольны своим пребыванием в роддоме. И если на этом фоне просто разглагольствовать, как это здорово – рожать и растить детей, то слова останутся словами.
Вот почему к рождаемости и демографии необходимо подходить с мерками экономического анализа и планирования.
От чего зависит, насколько приоритетны в обществе те или иные проблемы? От размера, формы и порядка их финансирования. Поэтому новое общество будет так перестраивать экономические отношения, чтобы вопросы рождаемости финансировались и стимулировались принципиально иным образом.
А что сегодня?
Государство стремится укреплять материальную и техническую базу здравоохранения. Строятся новые родильные дома, улучшается их оснащение. К 2020 году в каждом регионе будет построен перинатальный центр. На программы по охране детства и материнства выделяется до 40 % больше денег, чем прежде.
До 2021 года продлена программа выдачи материнского капитала. С 1 января 2018 года введена ежемесячная выплата на первенца. Власти пытаются стимулировать рост рождаемости некоторыми разрозненными выплатами в пользу родителей. Среди них есть весьма нестандартные. Так, в Липецкой области малоимущим выдают по 50 тыс. рублей на покупку коровы. Вместе с другими мерами это привело к увеличению за три года количества многодетных семей на 18 %.
Однако все эти выплаты чаще всего воспринимаются как социальные пособия. В расходных статьях бюджета они стоят рядом с выплатами нетрудоспособным и малоимущим. А это в принципе неверно – ни по форме, ни по сути.
Рождение нового человека с экономической точки зрения – это первый шаг к созданию дополнительной единицы человеческого капитала. Этот шаг влияет на проектирование будущего, планирование перспективы. По сути, это начальное действие на пути создания новой ценности. Оно, как и все последующие, должно признаваться полезной работой. Мать, родившая ребенка, будет получать вознаграждение так же, как и все работающие. Она имеет право на базовую выплату от государства и стимулирующие платежи из специальных государственных фондов развития человеческого капитала.
Считая, что наиболее эффективным методом решения демографических проблем является инвестирование, созидательная технократия рассматривает все вышеперечисленные выплаты именно как долгосрочные инвестиции. Инвестиционные стимулы придадут новый смысл и лучшее качество поддержке рождаемости, большую нацеленность на результат.
Однако вложения на этапе беременности, родов и первых месяцев жизни ребенка должно осуществлять не только государство, но и родители. Поэтому доход матери не будет таким же, как и доходы работающих граждан. Родители должны чувствовать, что вместе с государством соинвестируют в рождение и воспитание нового члена общества. В то же время затраты на ребенка будут признаваться инвестиционными, а не затратами на потребление. В этом своем качестве они дадут родителям право на получение дохода в будущем.
Рождаемость должна системно поддерживаться на основе долгосрочных экономических прогнозов.
Опираясь на долгосрочные прогнозы, государство будет определять потребности экономики в людских ресурсах через 20–30 лет. На их основе формируется «инвестиционный заказ» – программа поддержки рождаемости. Одна из целей этой программы – проинформировать общество о размере планируемых выплат за рождение и воспитание детей. По своей сути это предложение семьям со стороны государства совместно профинансировать рождение новых членов общества. Выплаты будут производиться из специальных фондов развития человеческого капитала.
Семьи (домохозяйства) принимают решение о рождении детей, учитывая данную информацию, соотнося ее со своими жизненными планами и имеющимися финансовыми возможностями. Вместе с тем домохозяйства понимают, что инвестиции в рождение ребенка принесут им впоследствии дополнительный доход.
Государство через размер субсидий в разные периоды времени стимулирует или, наоборот, ограничивает рождаемость в зависимости от долгосрочных прогнозов. Ограничения вводятся в случаях, когда дополнительные людские ресурсы могут уменьшить созидательный потенциал общества. Однако эти ограничения не являются запретом на рождение детей. Государство лишь убирает часть экономических стимулов, делая такие инвестиции в детей дороже для домохозяйств.
Для России такие ограничения не будут актуальными в ближайшей исторической перспективе. С учетом нашей территории и потенциала технологического роста можно утроить население страны и не ощутить переизбыток человеческого капитала.
Экономическая система должна стимулировать рождаемость.
В инвестициях важнейшим фактором является показатель возврата на инвестиции. Он выражается в отношении полученного дополнительного дохода к вложенным средствам. Для стимулирования рождаемости необходимо либо увеличивать дополнительный доход участников инвестиций, либо обеспечивать получение того же дохода при меньших вложениях.
Рассмотрим обе возможности.
1. Рост дополнительного дохода.
Родители будут получать часть дохода детей, когда те пойдут трудиться и зарабатывать деньги. Эта перспектива будет стимулировать родителей рожать и воспитывать новых членов общества, неся при этом определенные финансовые затраты. Данный подход в будущем сможет заменить распределительное пенсионное обеспечение.
Методом получения такого дохода будет безусловный адресный сбор на содержание родителей. Этот сбор будет выплачиваться либо непосредственно родителям, либо, в случае их смерти, в общественные фонды.