Тихие конфликты на Северном Кавказе. Адыгея, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия
Шрифт:
Прежде, однако, перечислим еще раз те конкретные вопросы о государственном устройстве Адыгеи, которые являются предметом дискуссии. Представляется, что таких вопросов всего два:
Должна ли Адыгея быть самостоятельным субъектом Российской Федерации или входить в Краснодарский край?
Должен ли этнический фактор учитываться при формировании органов власти Адыгеи?
Подчеркнем, что в Адыгее эти вопросы приобретают особое звучание, поскольку, как уже было отмечено, титульный народ, то есть адыгейцы, численно составляет там меньшинство. Причем из данного факта различные политические силы республики делают прямо противоположные друг другу выводы. Для одних преобладание в республике нетитульного населения — причина отрицательного отношения к самому существованию Адыгеи как республики. Для других малая численность
2. Основные национальные организации Адыгеи
С 2005 г. заметной организацией, ведущей публичную борьбу с проектами объединения Адыгеи с Краснодарским краем, стало общественное движение «Черкесский конгресс». Оно было сформировано по инициативе группы адыгской интеллигенции, политически активной с начала 1990-х гг., но никогда не бывшей во власти. Родоначальники конгресса участвовали в мобилизации адыгских добровольцев для помощи Абхазии во время войны 1992–1993 гг. Те события стали самой яркой страницей в истории адыгского национального движения постсоветского времени, любой их участник автоматически приобретает особый авторитет среди адыгов.
Среди лидеров конгресса — Мурат Берзегов, художник-оформитель из Майкопа, и Альмир Абрегов, историк по образованию, до декабря 2007 г. — директор Национального музея Республики Адыгея. У истоков конгресса стояли также некоторые известные в республике писатели и журналисты.
Перечислим основные публичные шаги «Черкесского конгресса» («ЧК»):
30 декабря 2004 г. «ЧК» провел заседание, на котором резко осудил прозвучавшее днем раньше выступление краснодарского губернатора Александра Ткачева об экономической целесообразности объединения Адыгеи и Краснодарского края. На заседании было подчеркнуто, что Адыгея как отдельное государственное образование было создано «не во имя экономической целесообразности», а «в знак признания неотъемлемого права, выстраданного адыгским народом, на свою государственность, которая необходима ему для самосохранения» (Мурат Берзегов).
В апреле 2005 г. «ЧК» совместно с основной адыгской национальной организацией «Адыгэ-Хасэ» (см. о ней ниже) выступил с инициативой созыва чрезвычайного съезда адыгского народа (съезд собрался позднее, 21 мая 2006 г.). К протестам по поводу выступления Ткачева в риторике лидеров «ЧК» прибавились заявления о том, что в республике недопустимо проведение референдума о ее будущем (в том числе о возможном присоединении к Краснодарскому краю). В связи с этим в заявлении о созыве съезда говорилось: «Референдум о статусе республики в Адыгее не может быть проведен по той причине, что речь идет о реализованном адыгским народом праве нации на самоопределение, которое зафиксировано в международных законодательных актах, подписанных Россией, в Федеративном договоре и Конституции РФ». Обосновывая свою позицию, лидеры «ЧК» неоднократно делали ссылки на то, что выходцы из Адыгеи не смогли бы принять в нем участие. Ср. высказывание Берзегова в интервью ИА REGNUM 21 июня 2005 г.: «Мы знаем, что в результате Кавказской войны более 90 % адыгов были истреблены или депортированы на чужбину».
В мае 2005 г., когда конфликт Совмена с тогдашним составом республиканского парламента чуть не привел к досрочному роспуску последнего, члены «ЧК» подписали обращение к Совмену и депутатам с требованием воздержаться от конфронтации «в трудное для Адыгеи время, когда статус республики поставлен под угрозу». Отметим, что одним из свидетельств этой «угрозы», по мнению «ЧК», было решение тогдашнего полпреда президента РФ в Южном федеральном округе Дмитрия Козака, согласно которому с января 2005 г. главный федеральный инспектор по Краснодарскому краю Анатолий Одейчук стал совмещать обязанности инспектора по краю и по Адыгее. Активисты «ЧК» сразу увидели в этом предвестие возвращения Адыгеи в состав края. Отношения администрации Совмена с Одейчуком с самого начала также сложились тяжело.
В августе 2005 г. «ЧК» выступил против строительства в Майкопе памятника Николаю Чудотворцу. В заявлении, направленном 12 августа в прокуратуру Майкопского гарнизона (памятник возводился на землях, находящихся в пользовании Министерства обороны РФ), говорилось о нарушениях некоторых нормативных актов при строительстве. Однако позднее, в обращении на имя Совмена 16 января 2006 г., «ЧК» назвал уже другие причины негативного отношения к этому памятнику: «Общественность Адыгеи считает данный монумент символом колониального покорения Кавказа в XIX веке…»
В сентябре-октябре 2005 г.
6
Имеется в виду нападение вооруженных групп на здания силовых структур в Нальчике 13 октября 2005 г.
В апреле 2006 г. «ЧК» активно выступил против досрочной отставки Совмена, вопрос о которой решался в ходе его встреч в Москве. 10 апреля на совместном заседании исполкомов «ЧК» и другой черкесской организации, «Адыгэ-Хасэ», было принято обращение к руководству РФ и Адыгеи. В обращении выражался протест против укрупнения регионов, а также недвусмысленно говорилось о поддержке действовавшего на тот момент главы Адыгеи и его стремления сохранить республику: «Мы поддерживаем в этом президента Республики Адыгея Хазрета Совмена, а также его политику, направленную на мирное, созидательное развитие республики». Члены «ЧК» вместе с другими адыгскими организациями участвовали в митинге в поддержку Совмена, прошедшем в Майкопе 6 апреля. На тот митинг собралось несколько тысяч человек.
В мае 2006 г. «ЧК» в числе ряда других организаций созвал Чрезвычайный съезд адыгского народа. Съезд принял резолюцию, ключевой пункт которой был предложен Берзеговым: вопрос о статусе республики не выносится на референдум, в противном случае «ЧК» будет призывать к отказу от участия во всеобщем голосовании. Заметим, что ко времени проведения съезда вопрос об объединении двух регионов уже как будто был снят Кремлем с текущей повестки дня: во всяком случае, о нецелесообразности объединения к тому времени успели заявить многие федеральные чиновники.
Перечисленные шаги дают достаточно полное представление об идеологии «ЧК». Говоря о политическом потенциале этой организации, следует в первую очередь отметить, что она не имеет развитой системы представительств в районах и аулах Адыгеи. Единственный способ донести свою позицию до населения у лидеров «ЧК» — издание газеты «Черкесский конгресс», нерегулярно выходившей в Адыгее в 2006 и 2007 гг. Финансовые возможности «ЧК» ограниченны. По нашим данным, надежда создателями организации возлагалась на поддержку со стороны адыгской диаспоры Турции и Израиля, некоторые активисты «ЧК» приложили немало усилий к тому, чтобы наиболее богатые предприниматели диаспоры начали инвестиционные проекты в Адыгее. Однако практического выхода все это, по разным причинам, почти не имело. «ЧК» не смог принять какого-либо самостоятельного участия в выборах парламента Адыгеи в марте 2006 г. (см. о них раздел 4 настоящей главы).