Трудовое право Республики Казахстан. Учебник
Шрифт:
8) временно не работающие в связи с болезнью, отпуском, забастовкой, приостановкой производства или иными причинами в пределах сроков, предусмотренных законом.
Как видим, понятие “занятые” значительно шире понятия “работники”. Последние представляют всего лишь одну, хотя и очень многочисленную группу занятых.
Все занятые плюс все безработные составляют трудовые ресурсы страны
Трудоустройство -процесс подыскания и получения гражданином работы. Этот процесс может быть в четырех самостоятельных формах:
–гражданин самостоятельно нашел и устроился на работу;
–гражданин
–гражданин нашел работу с помощью своего работодателя на том же производстве, где ранее работал и подлежал увольнению без его вины;
–иные способы устройства на работу. Например, по квоте, которая представляет собой специальную форму трудоустройства – квотирование (бронирование) рабочих мест – для особо нуждающихся в помощи и направление на эти рабочие места инвалидов, подростков и т.д.
Закон определяет понятие “подходящая работа” как работу, которая соответствует профессиональной подготовке, трудовому стажу и опыту работы по прежней специальности, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности нового рабочего места. Например, если хирургу предлагают место медицинской сестры, учителю – место дворника, то это неподходящая работа. Или если инженеру-строителю предлагают работу по его профессии и квалификации с той же оплатой, что по прежнему месту работы, но дорога до рабочего места занимает 3 часа, то это тоже неподходящая работа.
Для лиц, впервые ищущих работу, но не имеющих профессии (специальности) а также не имеющих работы более двух лет, в качестве подходящей работы может считаться работа, требующая предварительной профессиональной подготовки, а в случае невозможности ее предоставления – другая оплачиваемая работа (включая работу временного характера) с учетом возрастных и иных особенностей граждан и требований законодательства о труде
Не может считаться подходящей работа, если она:
–связана с переменой места жительства без согласия безработного;
–заработок ниже среднего уровня оплаты по прежнему месту работы;
–условия труда не соответствуют нормам охраны и безопасности труда.
Кто же считается безработным? Закон “О занятости населения” дает такое определение безработных: “Безработные – граждане в трудоспособном возрасте, не имеющие работы, заработка (дохода), ищущие подходящую работу и готовые приступить к ней”. Для получения статуса безработного необходимо зарегистрироваться в уполномоченном органе по вопросам занятости. Регистрация безработных производится по месту жительства по предъявлении удостоверения личности, свидетельство о присвоении социального индивидуального кода (СИК), трудовой книжки (или документа удостоверяющего трудовую деятельность), документов о специальном образовании, квалификации, регистрационный номер налогоплательщика (РНН), впервые ищущие работу предъявляют справку с места жительства. Иностранцы и лица без гражданства предъявляют кроме того вид на жительство иностранца и удостоверение лица без гражданства с отметкой о регистрации по месту жительства.
Граждане признаются безработными не позднее 10 дней со дня предъявления всех документов. После регистрации в качестве безработных необходимо не реже одного раза в течение десяти календарных дней отмечаться в уполномоченном органе, а безработные, проживающие в сельской местности, должны не реже одного раза в месяц отмечаться у Акима поселка, аула, села, аульного (сельского) округа.
Не признаются безработными граждане:
– до 16 летнего возраста и пенсионеры по возрасту и за выслугу лет.
Инвалиды признаются безработными при наличии рекомендаций по трудоустройству, выданных медико-социальной комиссией;
–отказавшиеся без уважительных причин от двух вариантов подходящей работы, предложенной уполномоченным органом по вопросам занятости, а впервые ищущие работу – от двух предложений получить профессиональную подготовку или оплачиваемую работу, включая временную. Но нельзя предлагать дважды одну и ту же работу или место учебы;
– пропустившие без уважительных причин срок перерегистрации, а также не явившиеся в течение 2рабочихдней со их регистрации в уполномоченный орган по вопросам занятости для предложения им подходящей работы;
В отдельных случаях непризнанные безработными могут через месяц со дня отказа в регистрации повторно обратиться в уполномоченный орган по вопросам занятости для признания их в качестве безработных.
Не регистрируются в качестве безработных лица, представившие документы с заведомо ложными сведениями, а также лица, осужденные к лишению свободы, к исправительным работам без лишения свободы.
Правовой статус безработного.
Правовой статус или правовое положение безработного состоит из 4 элементов:
– трудовая правосубъектность, т.е. признаваемую законом способность иметь права и обязанности безработного, возможность быть участником (субъектом) трудового права. Трудовую правосубъектность безработный приобретает с момента регистрации в уполномоченном органе по вопросам занятости (см. ст.15 Закона “О занятости населения”
–основные права и обязанности безработного приобретает гражданин, имеющий трудовую правосубъектность безработного, т.е. зарегистрированный уполномоченным органом по вопросам занятости в качестве безработного.
Права граждан в сфере занятости и трудоустройства.
Статья 13 Закона “О занятости населения”
–на свободный выбор места работы путем непосредственного обращения к работодателю, в уполномоченный орган либо в частное агентство занятости;
–на самостоятельный поиск работы и трудоустройство за границей;
–на консультацию и получение информации в уполномоченных органах и в частных агентствах занятости, оказывающих содействие в трудоустройстве населения;