Трудовое право России. Учебник

Орловский Юрий Петрович

Характеризуя правомочия руководителя организации, следует исходить из того, что он одновременно выступает в качестве органа юридического лица и работника. Правомочия руководителя как органа юридического лица определяются в общем виде гражданским законодательством, которое предусматривает как общую компетенцию юридического лица, так и компетенцию органов управления отдельных видов юридических лиц (ст. 52, 71, 91, 103 ГК). Так, Закон об акционерных обществах устанавливает, что к ведению генерального директора (директора) относятся все вопросы управления текущей деятельностью общества, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания акционеров или совета директоров (наблюдательного совета) общества (п. 4 ст. 69). Правомочия руководителя организации

в области трудовых отношений как органа, осуществляющего функции работодателя и как работника определяются Трудовым кодексом (ст. 21, 33) и иными правовыми нормативными актами и конкретизируются в учредительных документах организации, локальных актах и трудовом договоре.

3. Условия труда руководителя организации имеют определенную специфику, связанную с характером его трудовой функции.

Размеры оплаты труда руководителей организаций по общему правилу определяются по соглашению сторон трудового договора. Вместе с тем оплата труда руководителей в организациях, финансируемых из федерального бюджета, производится в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ, в организациях, финансируемых из бюджета субъектов РФ, — органами государственной власти соответствующего субъекта, а в организациях, финансируемых из местного бюджета, — органами местного самоуправления (ст. 145 ТК).

Оплата труда руководителей государственных предприятий производится в соответствии с Положением об условиях оплаты труда руководителей государственных предприятий при заключении с ними трудовых договоров (контрактов), утвержденным постановлением Правительства РФ от 21.03.94 № 210. Она состоит из должностного оклада и вознаграждения за результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия. Должностные оклады руководителей государственных предприятий устанавливаются в зависимости от величины тарифной ставки 1-го разряда рабочего основной профессии, определенной коллективным договором на данном предприятии.

Оплата труда руководителя государственного предприятия (размер должностного оклада, размер отчислений от прибыли на вознаграждение за результаты финансово-хозяйственной деятельности) определяется органом исполнительной власти, на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующих отраслях и осуществление полномочий собственника имущества, или уполномоченным им органом, имеющим право заключать трудовой договор с руководителем государственного предприятия.

Эти правила оплаты труда руководителей обязательны для применения на государственных предприятиях производственных и непроизводственных отраслей, а также в акционерных обществах, в которых пакет акций, находящихся в государственной собственности, обеспечивает более 50% голосов на собрании акционеров. В акционерных обществах, где в государственной собственности находится пакет акций, обеспечивающий менее 50% голосов на собрании акционеров, условия оплаты труда, предусмотренные Положением, могут быть установлены для генерального (исполнительного) директора решением совета директоров (наблюдательного совета) или собранием акционеров по предложению представителя органа исполнительной власти в акционерном обществе. Положение не распространяется на руководителей государственных предприятий, учреждений и организаций, финансируемых из бюджета и оплата труда работников которых производится по Единой тарифной сетке, предназначенной для бюджетных учреждений и организаций.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.2007 № 605 с 1 сентября 2007 г. по 31 декабря 2008 г. введены новые системы оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и гражданского персонала воинских частей, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений. Согласно этому постановлению заработная плата руководителя учреждения состоит из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера. Должностной оклад руководителя учреждения определяется трудовым договором и составляет три размера средней заработной платы работников основного персонала возглавляемого им учреждения.

Размер оплаты

труда генерального директора народного предприятия за отчетный финансовый год не может более чем в 10 раз превышать средний размер оплаты труда одного работника народного предприятия за этот же период (п. 3 ст. 13 Закона о народных предприятиях).

Поскольку выполнение функций руководителя организации зачастую требует работы за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, ему обычно устанавливается ненормированный рабочий день. В связи с этим должность руководителя организации должна быть включена в Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем, который устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации (ст. 101 ТК).

В качестве компенсации за работу во внеурочное время работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации и который не может быть менее 3 календарных дней. Порядок и условия предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в организациях, финансируемых из федерального бюджета, устанавливаются Правительством РФ, в организациях, финансируемых из бюджета субъекта РФ, — органами власти субъекта РФ, а в организациях, финансируемых из местного бюджета, — органами местного самоуправления (ст. 119 ТК). На практике руководителям организации обычно устанавливается дополнительный отпуск продолжительностью 14 календарных дней.

Руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации (ст. 277 ТК). Недополученные доходы (упущенная выгода) по общему правилу взысканию с руководителя не подлежат. Вместе с тем в случаях, предусмотренных федеральными законами, работодатель возмещает организации не только причиненный по его вине прямой действительный ущерб, но и убытки, расчет которых осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским законодательством (ч. 2 ст. 277). Под убытками же в гражданском законодательстве понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (ст. 15 ГК).

Случаи взыскания убытков с руководителей по нормам гражданского законодательства предусмотрены Законом об акционерных обществахи Законом об обществах с ограниченной ответственностью. Так, в Законе об акционерных обществах установлено, что единоличный исполнительный орган общества (директор, генеральный директор) несет ответственность перед обществом за убытки, причиненные его действиями (бездействием), если иные основания и размер ответственности не установлены федеральными законами (ст. 71).

4. Расторжение трудового договора с руководителями организаций возможно как по основаниям, которые распространяются на всех работников, так и по основаниям, рассчитанным на применение только в отношении руководителей. Трудовой договор с руководителем может быть расторгнут в следующих случаях.

При смене собственника имущества организации, когда новый собственник не позднее трех месяцев со дня возникновения у него права собственности имеет право расторгнуть трудовой договор с руководителем организации (ст. 75 ТК). Такое право возникает у нового собственника только после государственной регистрации перехода права собственности. В случае расторжения трудового договора с руководителем организации в связи со сменой ее собственника новый собственник обязан выплатить руководителю денежную компенсацию в размере не ниже его трех cредних месячных заработков (ст. 181 ТК). Конкретный размер компенсации определяется соглашением сторон.