Участие субъектов малого предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг по Федеральным законам № 44-ФЗ и 223-ФЗ. Практические рекомендации участникам закупок
Шрифт:
К этому следует добавить, что в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 ст. 30 Закона о контрактной системе, отсутствует в т. ч. и необходимость представления выписки из единого реестра СМСП, ведение которого предусмотрено и регламентировано статьей 41 Закона о развитии МСП (статья введена Федеральным законом от 29 декабря 2015 г. № 408-ФЗ).
Форма декларации участника закупки своей принадлежности к СМП не установлена. Соответственно, такая декларация составляется по произвольной форме. При этом представляется уместным использовать по аналогии форму декларации о соответствии участника закупки критериям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, являющейся Приложением к Положению об особенностях участия субъектов
Последствия выявления недостоверности сведений, содержащихся в декларации участника закупки своей принадлежности к СМП, в ходе исполнения контракта предусмотрены в п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона о контрактной системе. Согласно указанному пункту заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
1.4. Подготовка и размещение в ЕИС отчета об объеме закупок у СМП и СОНКО
Как говорилось выше, согласно ч. 4 ст. 30 Закона о контрактной системе по итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у СМП, СОНКО, предусмотренных частью 2 данной статьи, и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в ЕИС. Там же установлено, что в такой отчет заказчик включает информацию о заключенных контрактах с СМП, СОНКО.
Норма ч. 41 ст. 30 Закона о контрактной системе (в ред. Федерального закона от 4 июня 2014 г. № 140-ФЗ) делегирует Правительству РФ полномочия по определению порядка подготовки отчета об объеме закупок у СМП и СОНКО, его размещения в ЕИС, формы.
На основании данной нормы издано Постановление Правительства РФ от 17 марта 2015 г. № 238 «О порядке подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе и внесении изменения в Положение о Межведомственной комиссии по отбору инвестиционных проектов, российских кредитных организаций и международных финансовых организаций для участия в Программе поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования» [27] , которым утверждены:
27
pravo.gov.ru, 2015, 20 марта.
Правила подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе;
форма отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.
Названными Правилами (в ред. Постановления Правительства РФ от 19 ноября 2016 г. № 1219 [28] ) предусмотрено следующее:
данные Правила устанавливают порядок подготовки, составления и размещения отчета об объеме закупок у СМП и СОНКО в ЕИС (далее – отчет), содержащего информацию, предусмотренную частью 4 ст. 30 Закона о контрактной
28
pravo.gov.ru, 2016, 23 ноября.
подготовка отчета осуществляется заказчиками, осуществляющими закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (п. 2);
подготовка отчета и его составление осуществляются по форме, утвержденной названным Постановлением Правительства РФ от 17 марта 2015 г. № 238, и в соответствии с требованиями к заполнению формы согласно приложению (п. 3);
отчет по итогам отчетного года в форме электронного документа подписывается электронной подписью уполномоченного должностного лица заказчика и размещается в ЕИС в срок, установленный частью 4 ст. 30 Закона о контрактной системе. До ввода в эксплуатацию ЕИС отчет размещается на официальном сайте России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг (далее – официальный сайт). Датой составления отчета является дата размещения отчета в ЕИС или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте. При этом информация, содержащая государственную тайну, не указывается в отчете и не размещается в ЕИС или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте (п. 4);
отчет хранится в ЕИС или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте в течение срока, установленного в соответствии с законодательством РФ об архивном деле (п. 5).
Приложение к названным Правилам, утв. Постановлением Правительства РФ от 17 марта 2015 г. № 238, содержит следующие требования к заполнению формы отчета об объеме закупок СМП и СОНКО (в ред. Постановления Правительства РФ от 5 февраля 2016 г. № 77 [29] ):
1) в разделе I:
29
pravo.gov.ru, 2016, 9 февраля.
а) в позиции «Наименование» указывается полное наименование заказчика;
б) в позиции «Организационно-правовая форма» указывается организационно-правовая форма заказчика;
в) в позиции «Место нахождения (адрес), телефон, адрес электронной почты» указывается адрес местонахождения, телефон и адрес электронной почты заказчика;
г) в позиции «ИНН» указывается идентификационный номер налогоплательщика – заказчика;
д) в позиции «КПП» указывается код причины постановки на учет в соответствии со свидетельством о постановке на учет в налоговом органе заказчика;
е) в позиции «по ОКОПФ» указывается код по Общероссийскому классификатору организационно-правовых форм заказчика;
ж) в позиции «по ОКПО» указывается код заказчика по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций;
з) в позиции «по ОКТМО» указывается код в соответствии с Общероссийским классификатором территорий муниципальных образований, определяемый по месту государственной регистрации заказчика;
2) в разделе II:
а) в позиции 1 указывается совокупный годовой объем закупок заказчика за отчетный год, определенный в соответствии с п. 16 ст. 3 Закона о контрактной системе, за исключением объема закупок, сведения о которых составляют государственную тайну (тыс. рублей);
б) в позиции 2:
в абзаце 1 указывается общий объем финансового обеспечения для оплаты контрактов в отчетном году в рамках осуществления закупок, предусмотренных частью 11 ст. 30 Закона о контрактной системе, за исключением объема финансового обеспечения для оплаты в отчетном году контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, рассчитанный как сумма значений, предусмотренных абзацами 2-6 указанной позиции (тыс. рублей);
в абзаце 2 указывается объем финансового обеспечения для оплаты в отчетном году контрактов, заключаемых для обеспечения обороны страны и безопасности государства, за исключением объема финансового обеспечения для оплаты в отчетном году контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну (тыс. рублей);