Участие субъектов малого предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг по Федеральным законам № 44-ФЗ и 223-ФЗ. Практические рекомендации участникам закупок
Шрифт:
В письме Минэкономразвития России от 9 декабря 2014 г. № Д28и-2740 [30] обращено внимание на то, что требование ч. 1 ст. 30 Закона о контрактной системе о том, что начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать 20 миллионов рублей, не относится к контрактам, заключенным в соответствии с ч. 5 данной статьи.
Как отмечено в письме Минэкономразвития России от 28 апреля 2017 г. № Д28и-1929 [31] , в случае если в извещении об осуществлении закупки установлено требование о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНО, но победителем данной закупки становится СМП или СОНО, требование,
30
СПС.
31
СПС.
Норма ч. 7 ст. 30 Закона о контрактной системе указывает на возможность установления Правительством РФ типовых условий контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНКО.
Данная возможность реализована путем издания Постановления Правительства РФ от 23 декабря 2016 г. № 1466, которым утверждены Типовые условия контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций. [32]
32
pravo.gov.ru, 2016, 27 декабря.
Названные Типовые условия предусматривают следующее (в ред. Постановления Правительства РФ от 7 октября 2017 г. № 1226 [33] ):
I) условия об обязанностях поставщика (подрядчика, исполнителя):
1) привлечь к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНКО (далее – субподрядчики, соисполнители) в объеме __________ процентов от цены контракта (объем привлечения устанавливается заказчиком в виде фиксированных процентов и должен составлять не менее 5 % от цены контракта);
33
pravo.gov.ru, 2017, 10 октября.
2) в срок не более пяти рабочих дней со дня заключения договора с субподрядчиком, соисполнителем представить заказчику:
а) декларацию о принадлежности субподрядчика, соисполнителя к СМП, СОНКО, составленную в простой письменной форме, подписанную руководителем (иным уполномоченным лицом) СМП, СОНКО и заверенную печатью (при наличии печати);
б) копию договора (договоров), заключенного с субподрядчиком, соисполнителем, заверенную поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
3) в случае замены субподрядчика, соисполнителя на этапе исполнения контракта на другого субподрядчика, соисполнителя представлять заказчику документы, указанные в п. 2 данного раздела, в течение пяти дней со дня заключения договора с новым субподрядчиком, соисполнителем;
4) в течение 10 рабочих дней со дня оплаты поставщиком (подрядчиком, исполнителем) выполненных обязательств по договору с субподрядчиком, соисполнителем представлять заказчику следующие документы:
а) копии документов о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, которые являются предметом договора, заключенного между поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и привлеченным им субподрядчиком, соисполнителем;
б) копии платежных поручений, подтверждающих перечисление денежных средств поставщиком (подрядчиком, исполнителем) субподрядчику, соисполнителю, – в случае если договором, заключенным между поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и привлеченным им субподрядчиком, соисполнителем, предусмотрена оплата выполненных обязательств до срока оплаты поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, предусмотренного контрактом, заключенным с заказчиком (в ином случае указанный документ представляется заказчику дополнительно
5) оплачивать поставленные субподрядчиком, соисполнителем товары, выполненные работы (ее результаты), оказанные услуги, отдельные этапы исполнения договора, заключенного с таким субподрядчиком, соисполнителем, в течение 15 рабочих дней с даты подписания поставщиком (подрядчиком, исполнителем) документа о приемке товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения договора;
6) нести гражданско-правовую ответственность перед заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение условия о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей, в т. ч.:
а) за представление документов, указанных в п. 2-4 данного раздела, содержащих недостоверные сведения, либо их непредставление или представление таких документов с нарушением установленных сроков;
б) за непривлечение субподрядчиков, соисполнителей в объеме, установленном в контракте;
II) условие о правах поставщика (подрядчика, исполнителя):
в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения субподрядчиком, соисполнителем обязательств, предусмотренных договором, заключенным с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), осуществлять замену субподрядчика, соисполнителя, с которым ранее был заключен договор, на другого субподрядчика, соисполнителя.
В части 2 ст. 101 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик обязан осуществлять контроль за предусмотренным частью 5 ст. 30 данного Закона привлечением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП и СОНКО.
Как отмечалось в письме Минэкономразвития России от 8 ноября 2013 г. № Д28и-2183, документами, которыми возможно подтвердить привлечение исполнителем контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНКО, могут быть копии договоров, актов выполненных работ, платежных поручений и прочее.
1.6. Условие контракта о сроке оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта
Норма ч. 8 ст. 30 Закона о контрактной системе на случай, когда в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с ч. 3 данной статьи (т. е. установлено, что участниками закупок могут быть только СМП, СОНКО), предусматривает включение в контракт, заключаемый с СМП или СОНКО, обязательного условия об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 ст. 94 данного Закона (т. е. документа о приемке, которым оформляется приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги).
В первоначальной редакции данной нормы говорилось о сроке не более 30 дней с даты подписания заказчиком документа о приемке. Изменение внесено с 1 мая 2017 г. Федеральным законом от 1 мая 2017 г. № 83-ФЗ [34] , которым одновременно статья 34 Закона о контрактной системе дополнена частью 131, предусматривающей следующее: срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более 30 дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 ст. 94 Закона о контрактной системе, за исключением случая, указанного в ч. 8 ст. 30 данного Закона, а также случаев, когда Правительством РФ в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.
34
pravo.gov.ru, 2017, 1 мая.