Учебник новейшей истории России (1999—2050). Т.3. Общественно-политическое развитие России первой четверти XXI века. Часть 3. Власть: от управляемой к институциональной демократии (2012—2024)
Шрифт:
«Амнистия виолентократов» стала самой спорной инициативой «Хода Победителя». Сама идея освобождения от ответственности тех, кто, по общественному мнению, незаслуженно получил капиталы, сильно раздражала россиян. Однако этим действием Путин стремился исключить возможность использования политики с целью получить экономические преференции и, таким образом, избежать волны нового экономического передела в стране. Однако этим же законопроектом он планировал цементировать настоящее положение дел и расстановку сил на будущее с тем, чтобы иметь возможность оказывать влияние на ход событий.
§ 4. Экократы и политократы
К 15
52
О влиянии «амнистии виолентократов» на экономику страны см. Том 2. Экономическое развитие России в первой четверти XXI века. Часть 2. Экономика России в условиях мирового финансового кризиса (2008–2020).
Самыми яркими политократами на федеральном уровне стали фрондёры Н. К. Задрожный, В. А. Анкошина и Л. В. Касимов. Более 40 региональных экономических «баронов» решили реализовать свои политические амбиции на региональном уровне или на уровне эконом-губернаторств. В целом же, из 218 политократов только 56 оказали серьёзное влияние на политическое развитие страны в последующие годы [53] . Отдав предпочтение политике, бывшие виолентократы лишились возможности увеличить свою экономическую мощь. В политическом плане необходимость действовать по новым правилам делала их политические шаги предсказуемыми. Это обстоятельство отвечало интересам Путина.
53
Такое мнение отражено в фундаментальном исследовании российского историка В. Д. Гаврошкина «Перерождение политократов в новый политический класс. Успехи неудачи. М., Сполитрус, 2028. С. 51.
Решением об амнистии виолентократов В. В. Путин достигал следующих целей: 1) сохранял доминирующее положение экократов (бывших виолентократов) в экономике страны, а, значит, и своё влияние на неё; 2) отделял внутреннюю политику от экономики – обеспечивал невозможность нового масштабного передела в стране с использованием политических рычагов; 3) создавал два отдельных класса: политических и экономических лидеров страны, на которые в отдельности продолжал оказывать влияние.
Этим небесспорным решением Путин дал России две новые элиты – политическую и экономическую, а историкам, политологам и юристам [54] – возможность называть политическую систему страны в последующие 20 лет (пока действовали ограничения закона об амнистии) не демократической, а демеритократической, то есть демократической с оттенками меритократии [55] . Эти принципы меритократии были юридически закреплены в ходе
54
См. Материалы Московской международной междисциплинарной конференции «Россия: демократия или меритократия?» 2027 года (М., Издательство Конституционного Суда РФ, 2028.)
55
В дословном переводе с греческого языка меритократия означает «власть достойных». В этом случае под «недостойными», то есть теми, кто лишены возможности прихода к власти, понимаются экократы – бывшие виолентократы, добровольно отказавшиеся от части своих гражданских прав избирать и быть избранными, то есть участвовать в политике. Под «достойными» власти понимаются 218 политократов и остальные граждане страны.
Законом об амнистии виолентократам были определены правила перехода из экократов в политократы для всех бизнесменов страны в будущем. Уже в качестве политической традиции эти правила продолжали действовать и после 2042 года.
§ 5. Проект Новой Конституции («Путинская» конституция»)
15 августа 2022 года В. В. Путин обнародовал Проект новой Конституции, согласованный с ОРФ и «Белым вороном». В Проекте предусматривались изменения Конституции России по пяти ключевым направлениям.
Первое. Предлагалось упразднить пост Президента, а вместо него ввести пост Главы Российской Федерации как высшего должностного лица страны, а большая часть полномочий бывшего президента России должна была перейти новому председателю правительства. Глава Российской Федерации избирался членами Совета Федерации из своего состава сроком на 5 лет и не мог быть переизбирай после окончания срока полномочий, а также в случае добровольной отставки.
В прямое подчинение Главе Российской Федерации вводились только пять министерств: 1) образования и науки, 2) юстиции, 3) культуры, 4) русского языка, 5) общественных систем и две самостоятельные федеральные службы: развития человеческого потенциала и конституционности. По сути, его полномочия сводились к реализации стратегических направлений развития государства, реальная же – экономическая – власть переходила председателю правительства.
Второе. Наибольшие полномочия в новой системе власти получал председатель правительства. Его избирала Государственная дума из своего состава. Председатель правительства должен был быть членом партии, набравшей большинство голосов. Председатель правительства формировал состав правительства самостоятельно и был подотчетен Государственной думе. Четырнадцать министерств, и в первую очередь силовые, экономические и иностранных дел, теперь подчинялись председателю правительства.
Третье. При сохранении старых полномочий по-новому предлагалось формировать Совет Федерации. Во-первых, в него прямым голосованием должны были избираться по одному представителю от субъектов федерации. Во-вторых, также по должности пожизненное место в Совете Федерации получали: 1) все живущие бывшие президенты России до 2024 года, 2) будущие председатели правительства России и 3) будущие Главы Российской Федерации. Руководить работой Совета Федерации должен был избираемый из его состава Секретарь Совета.