Уголовный процесс. Общая и Особенная части
Шрифт:
Общие условия предварительного расследования– установленные уголовно-процессуальным законом и основанные на принципах уголовного процесса требования организационно-управленческого характера, которые выражают природу, сущность, характер и содержание предварительного расследования.
Эти условия направлены на обеспечение эффективной деятельности всех его участников при определяющей роли следователя и дознавателя. К общим условиям предварительного расследования относятся следующие
1. Соблюдение правил подследственности.
Нарушение требований ст. 150 и 151 УПК, выразившееся в замене предварительного следствия дознанием, является существенным, грубым нарушением уголовно-процессуального закона. По общему правилу органам дознания, дознавателям, расследующим преступления в форме самостоятельного дознания, подследственны дела о преступлениях небольшой и средней тяжести, перечисленные в законе (ч. 3 ст. 150 УПК), а следователям - дела о тяжких и особо тяжких преступлениях, за некоторыми исключениями (ст. 151 УПК).
Подследственность– свойство уголовного дела, состоящее из его признаков, в зависимости от которых отечественный законодатель относит это дело к:
1) той или иной форме предварительного расследования;
2) компетенции того или иного государственного органа или должностного лица, осуществляющего предварительное расследование.
В теории уголовного процесса и в уголовно-процессуальном законе выделены следующие признаки подследственности <1>.
– -------------------------------
<1> Более подробно об этом: Зинатуллин З.З., Салахов М.С., Чулюкин Л.Д. Подследственность уголовных дел. Казань, 1986.
Предметный (или родовой)– признак подследственности уголовного дела, определяемый уголовно-правовой характеристикой преступления, т.е. его квалификацией. Этот признак применяется прежде всего для разграничения уголовных дел о преступлениях, фактические обстоятельства которых устанавливаются в различных формах предварительного расследования.
Дела о преступлениях, указанных в ч. 3 ст. 150 УПК, расследуются в форме дознания. К ним относятся, в частности:
1) причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности (ст. 118 УК);
2) угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью (ст. 119 УК);
3) заражение венерической болезнью (ст. 121 УК);
4) надругательство над Государственным гербом РФ или Государственным флагом РФ (ст. 329 УК) и некоторые другие преступные посягательства.
Все иные преступления, не указанные в ч. 3 ст. 150 УПК, расследуются, как правило, в форме предварительного следствия (ст. 151 УПК).
Кроме того, предметный признак применяется для разграничения уголовных дел по подследственности между различными государственными органами предварительного следствия и дознания.
В частности, следователи Следственного
1) многие убийства, в том числе совершенные в состоянии аффекта, при превышении пределов необходимой обороны либо при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступления, доведение до самоубийства (ст. 105 - 110 УК);
2) различные преступления против здоровья населения и общественной нравственности (ст. 131 - 133 УК);
3) преступления против общественной безопасности (ст. 216, 217, 227 УК) и некоторые иные преступные посягательства.
Предполагается, что эти преступления должны быть расследованы следователями Следственного комитета при прокуратуре РФ потому, что:
а) они отличаются высокой степенью общественной опасности;
б) следователи Следственного комитета при прокуратуре РФ обладают высоким уровнем профессиональной подготовки.
К подследственности следователей органов федеральной службы безопасности отнесены уголовные дела о преступлениях, которые "подрывают" в целом государственную безопасность или совершаются межрегиональными и транснациональными преступными группами или сообществами. Они расследуют:
1) террористический акт (ст. 205 УК);
2) содействие террористической деятельности (ст. 205.1 УК);
3) организацию незаконного вооруженного формирования или участие в нем (ст. 208 УК) и другие преступления. Таким образом, этим органам подследственны уголовные дела о преступлениях, определяемые характером их деятельности, с одной стороны, и наличием в этих органах оперативно-розыскных подразделений - с другой (п. 2 ч. 2 ст. 151 УПК).
Наибольшая нагрузка по раскрытию и расследованию преступлений лежит на следователях органов внутренних дел (п. 3 ч. 2 ст. 151 УПК). К ним законодатель отнес различные уголовные дела о преступлениях, направленных против личности, собственности, общественной безопасности и т.д. Среди этих преступлений:
1) умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ч. 1 - 3 ст. 111 УК);
2) заражение ВИЧ-инфекцией (ч. 3 и 4 ст. 122 УК);
3) кража (ч. 2 - 4 ст. 158 УК);
4) грабеж (ч. 2 и 3 ст. 161 УК);
5) разбой (ст. 162 УК) и некоторые другие.
Выбор законодателем уголовных дел о преступлениях, отнесенных к подследственности следователей органов внутренних дел, обусловлен, по нашему мнению, тем, что эффективность их раскрытия и предварительного расследования определяется прежде всего результатами взаимодействия следственных аппаратов и оперативно-розыскных подразделений органов внутренних дел.
Следователи Федеральной службы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ занимаются расследованием: