Великая русская революция: 1905-1922
Шрифт:
[4]Там же.
[5]В. Д. Набоков Временное правительство. Архив русской революции. Т.1. Берлин, 1921. URL: обращения 27.11.11).
[6]В. А. Бабкин «Всероссийское учредительное собрание…»
[7] – в оригинале отсутствует (обнаружено при вычитке - Poul DWA)
[8]В. Д. Набоков «Временное правительство…»
[9]В. А. Бабкин «Всероссийское учредительное собрание…»
[10]Там же.
[11]Там
[12]Там же.
4. Власть Советов попадает в «учредительную» ловушку
Крайне противоречивую позицию занимали по вопросу Учредительного собрания большевики. Требование его созыва было записано в партийной программе и активно использовалось в борьбе с Временным правительством. Как и ранее монархической, тезис о народовластии в лице УС противопоставлялся буржуазной власти.
Однако в апреле 1917 года Ленин провозгласил новый курс: «Не парламентарная республика, — возвращение к ней было бы шагом назад, — а республика Советов… по всей стране, снизу доверху» [1] .
Лидер большевиков предпринял действительно нетривиальный шаг, резко отрицательная реакция на «Апрельские тезисы» эсеро–меньшевистского советского большинства тому свидетельством. Формирующиеся снизу Советы ранее никому не приходило в голову объявить источником народовластия.
Но если Петроградский совет от ленинских тезисов просто отмахнулся, объявив их «бредом сумасшедшего», то для большевиков требовалось каким-то образом разрешить возникшую идеологическую коллизию, при которой возникли два источника народовластия — УС и Советы.
Ленин обладал уникальной способностью совмещать доктрины с политической реальностью, теорию и практику, не принося при этом в жертву одно другому. Выступая 10 апреля 1917 года перед солдатами Измайловского полка, он блестяще разрешил возникшее противоречие:
«Капиталисты, в руках которых сейчас государственная власть, хотят парламентарной буржуазной республики, т. е. такого государственного порядка, когда царя нет, но господство остается у капиталистов…» «Вся власть в государстве, снизу доверху, от самой захолустной деревушки до каждого квартала в Питере, должна принадлежать Советам рабочих, солдатских, батрацких, крестьянских и т. д. депутатов. Центральной государственной властью должно быть объединяющее эти местные Советы Учредительное собрание или Народное собрание или Совет советов, — дело не в названии» [2] .
Но большевики на тот момент являлись небольшой радикальной партией, они были вольны призывать как к власти Советов, так и к созыву Учредительного собрания — двойственность в общественном сознании (да и внутри партии) сохранялась.
Существенные коррективы вносила и общая политическая ситуация. Большевики говорили об УС, подразумевая власть Советов, но Временное правительство готовило выборы в совершенно иной орган. На тот момент ни Ленин, ни рядовые члены партии не могли предвидеть, что к октябрю в стране возникнет новая революционная ситуация и они возьмут власть в свои руки. Партия, наравне с другими игроками политического поля, вела избирательную кампанию в УС по версии Временного правительства. А участвуя в ней, проводя соответствующую агитацию, невольно легитимировала именно «буржуазную» версию.
Нужно признать: реально разрешить противоречие между Советами и Учредительным собранием к Октябрю большевикам так и не удалось. Советы стали опорой партии, но и были четко противопоставлены Учредительному собранию. Одновременно в партийных документах, призывах и агитационной литературе большевиков содержалось требование созыва УС.
Складывалась уникальная в своем роде коллизия, отлично демонстрирующая общую абсурдность происходящего — Временное правительство помимо своей воли вело подготовку к созыву Собрания, а большевики помимо воли поддерживали ее.
После Октября мгновенно преодолеть инерцию политического процесса оказалось невозможным. Это сполна отразилось в декрете о создании первого советского правительства — Совета народных комиссаров:
«Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов постановляет, — говорилось в нем. — Образовать для управления страной, впредь до созыва Учредительного собрания(выд. — Д. Л.), Временное рабочее и крестьянское правительство, которое будет именоваться Советом Народных Комиссаров» [3] .
Вместе с тем декрет, в полном противоречии со всей предшествующей политической практикой, возлагал на СНК «проведение в жизнь провозглашенной съездом программы», то есть кардинальных реформ, затрагивающих все сферы государственной и общественной жизни. Вопрос их одобрения Учредительным собранием не ставился.
Далее декрет провозглашал: «Контроль над деятельностью народных комиссаров и право смещения их принадлежит Всероссийскому съезду Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов и его Центральному Исполнительному Комитету». Новая власть была организована следующим образом: Правительство (СНК) избиралось съездом Советов, обладало полнотой власти, подчинялось съезду Советов, претворяло в жизнь его программу. И только Съезд и ВЦИК, оценивая по своим критериям действие или бездействие правительства, могли сместить отдельных его членов или отправить в отставку правительство в целом.
Вся структура, таким образом, была закольцована на съезд Советов. Сам съезд де-факто становился высшим органом управления страной, формирующим политическую повестку дня. В этой схеме невозможно было найти лазейку для надвластного органа — Учредительного собрания.
По сути, съезд Советов сам являлся Учредительным собранием — двоевластие, во времена которого в стране развивались два противоположных государственных начала, завершилось выдвижением одного из них на передний план, а для другого окончилось полной утратой актуальности.