Внешнеэкономическая деятельность регионов России. Часть 2
Шрифт:
Систему государственного управления дополняет региональная, которая создается самим регионом для решения задач, важных участникам ВЭД.
1.4. Базовые модели управления ВЭД региона
Региональная система управления ВЭД – сфера компетенции субъекта Федерации, поэтому в России наблюдается исключительное разнообразие форм, структур и организационно-правовых решений взаимодействия с субъектами ВЭД региона. Так, в России
1. Министерства внешнеэкономических связей и (или) международного сотрудничества (международных и внешнеэкономических связей) в составе администраций либо правительств субъектов РФ работают в немногих регионах РФ, большей частью – на востоке страны.
На начало 2016 г. в регионах РФ в составе исполнительных органов власти функционируют специализированные министерства, предметом деятельности которых выступают исключительно международные и внешнеэкономические связи: Министерство международного сотрудничества и внешнеэкономических связей Забайкальского края; Министерство международных и внешнеэкономических связей Свердловской области; Министерство международных и внешнеэкономических связей Астраханской области. В других случаях министерства являются, как правило, комплексными, находятся в единой структуре с министерствами экономики, инвестиций, межрегионального сотрудничества, малого и среднего бизнеса, туризма, выставочной деятельности, приграничного сотрудничества. Данная модель реализована в следующих субъектах РФ: Министерство международного и межрегионального сотрудничества Хабаровского края; Министерство инвестиций и внешних связей Сахалинской области; Министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства Амурской области.
2. Комитеты по развитию внешних связей. При администрациях либо правительствах субъектов РФ создаются комитеты, как правило, специализированные, без других – смежных либо сопутствующих – направлений сотрудничества, отвечающие непосредственно за состояние и развитие ВЭД, работу с субъектами регионов. Данная модель реализована в Курской области; Республике Бурятия; Санкт-Петербурге, Екатеринбурге.
3. Управления, департаменты и отделы управления и координации ВЭД. Наиболее многочисленной и разнообразной группой административных органов в сфере ВЭД регионов являются управления международного сотрудничества, внешнеэкономических связей, внешнеэкономической деятельности. Часто в составе профильных экономических управлений присутствуют департаменты либо отделы ВЭД, предусматривающие более ограниченную
В 2010–2015 гг. наблюдается тенденция роста числа управлений, департаментов и отделов внешнеэкономических служб в организации и управления ВЭД структур региональных органов власти РФ. Например, в регионах действуют: Управление развития территорий и международного сотрудничества Московской области Министерства инвестиций и инноваций Московской области; Управление международного сотрудничества и внешнеэкономической деятельности Министерства экономического развития Ростовской области; Управление внешнеэкономической деятельности Министерства экономического развития республики Башкортостан; Управление внешнеэкономической и конгрессно-выставочной деятельности департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края; Управление внешних связей Администрации Губернатора Ульяновской области; Отдел внешнеэкономических связей и приграничного сотрудничества министерства экономического развития Мурманской области; Департамент внешних связей Правительства Нижегородской области.
4. Агентства международного экономического и инвестиционного развития при административных органах управления регионов. В дополнение к административным элементам структурных подразделений исполнительной власти субъектов РФ учреждены специализированные уполномоченные структурные подразделения (например, Агентство по развитию международного сотрудничества при Кабинете министров республики Татарстан), унитарные предприятия, финансируемые полностью либо частично за счет бюджетов субъектов Федерации: Агентство инвестиционного развития Ростовской области; Агентство инвестиций и развития Волгоградской области; Агентство привлечения иностранных инвестиций Хабаровского края, Агентство инвестиционного развития Ставропольского края.
Стратегия проведения административной реформы в России предполагает формирование условий и разработку форм эффективного сотрудничества и взаимодействия между хозяйствующими субъектами, административными органами субъектов Федерации, субъектами ВЭД и остальными ее участниками в целях повышения социально-экономической эффективности, использования преимуществ и противостояния негативным влияниям глобализационных процессов. Поэтому федеральные органы исполнительной власти и их территориальные структуры выстраивают новую систему взаимодействия с российским предпринимательством, актуальность которой диктуется финансово-экономическим кризисом и сокращением объема внешнеторговых операций в 2014–2015 гг.
Конец ознакомительного фрагмента.