Шрифт:
Вступление.
Перенося данные из одного компьютера в другой, начал проводить ревизию папок, и в одной из них под названием «Выборные дела», начатой аж в 1999 году, нашлись разрозненные тексты, которых не касался с 2009 года. Часть материалов – явные черновики, а некоторые – начатые в 2001-2002 году вполне себе статьи, которые по ряду причин, в основном в силу их откровенности, остались не дописанными до сих пор. Немалые фрагменты из них в выхолощенном виде использовались в других работах. Некоторое время назад они ещё были размещены в бесплатном доступе на разных интернет-площадках, но в последние годы исчезли…
Прочитывая тексты, которые мы начинали готовить с группой товарищей, я окунулся в сладкую ностальгию избирательных кампаний, и после небольшой редактуры решил свормировать этот сборник статей.
В последние годы занятие политикой и участие
Тогда, в конце 90-х и начале 2000-х, взрывом фейерверка по стране разлетелись «специалисты по избирательным технологиям», «пи-ар-эксперты», и прочие «подкустовные выползни», которые, как гласит фильм «День радио», «выползают из-под куста сразу взрослыми». Огромное количество этих «специалистов» сегодня выглядели бы наивными полуграмотными халтурщиками, работающими по наитию.
В свои первые выборы я включился в возрасте 16-ти лет, вооружённый «знаниями» о выборных технологиях из художественных книг, авторы которых рассказывали о событиях 60-70-80-х годов в США, а ярче всего Верт Уильямс. Даже с теми «знаниями», со специфическим опытом, к 1997-ому году мне удалось пробиться в руководство кампаний. Это было ярко, интересно, захватывающе. Тогда выборы разного уровня проходили едва ли не по три раза в год. И только после того, как из шести параллельных кампаний городского уровня, которые велись совершенно одинаково, три кампании были блестяще выиграны, а три сокрушительно проиграны, я впервые взялся за специальную литературу, потому что не мог объяснить клиентам, что же произошло.
Первое, что с учётом опыта я увидел в специальных книгах дорогих авторов – это полная бесполезность всевозможных «руководств по выборам» определяется основной причиной – поразительным нежеланием авторов этих руководств хоть на миллиметр приоткрыть завесу тайны над «мастерской художников». Консультанты усвоили себе отвратительную манеру секретничать и лицемерить, даже общаясь друг с другом. И книги, и статьи, и разговоры превращаются в «беседы ни о чем». Там обсуждаются псевдопроблемы (вроде морального аспекта компромата) или звучат призывы к политикам побольше обращаться за помощью к консультантам. По моему глубокому убеждению, неморальными как раз являются лицемерные разговоры о морали, а «секретничанье» – вообще является признаком того, что сам человек без своих «секретов» и технологий ничего не значит, тем более, что все эти «секреты» в среде настоящих профессионалов являются «секретами Полишинеля».
Но сколько ни вызывай консультантов на откровенный разговор, всякий видит в другом конкурента и не намерен делиться ни каплей опыта или знаний. Тем более тиражировать их на всю страну. Пособия и руководства по выборам, написанные с позиций «как бы не проговориться» на самом деле оказывают медвежью услугу самим же консультантам. Взяв в руки такое «пособие» незадачливый политик часто и впрямь рискует делать выборы самостоятельно, «опираясь на науку». После достижения плачевного результата этот политик начинает на чем свет стоит клясть и все пособия, и всю науку, и всех политических консультантов. А ведь авторы этих брошюр ставят прямо противоположную задачу – разбудить интерес к политическому консалтингу у политиков!
Но если один недостаток всех публикаций (а именно, их неспособность сделать профессионала из новичка) устранить невозможно, то первый недостаток – скучность (т.е. невозможность передать атмосферу работы консультанта) публикации о политическом консалтинге просто обязаны преодолевать. Именно для того, чтобы выполнять главную функцию – вызывать интерес у потенциальных клиентов, предупреждать их об опасностях «самостоятельности», информировать о том, что на самом деле может и чего не может политический консалтинг – публикуется этот сборник статей, подготовленных на основе личного опыта.
Несмотря на то, что здесь собран опыт в период с 1995-го по 2013 годы, многое может показаться устаревшим, описанное до сих пор крайне актуально. Это и личный опыт четырёх десятков кампаний, а так же опыт коллег и конкурентов. Надеюсь, будет как минимум интересно это прочесть. А как максимум – узнается что-то новое.
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕСУРСА
В ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ
В ходе состязания по бегу в мешках всегда побеждает
Короче, никакого равенства возможностей в избирательном праве нет, не было и не будет (за исключением особых исторических моментов). В конце концов некто не для того всю жизнь создавал себе репутацию, обзаводился связями, стремился и достигал власти, зарабатывал деньги и проч., чтобы потом все это не применять на выборах только для того, чтобы соблюдать «равенство» с соперником у которого нет ни имени, ни денег, не связей, ни власти. Ведь если так рассуждать, то можно отказаться и от других отличий и преимуществ личного характера. Наоборот, выборы и существуют для того, чтобы задействовать и продемонстрировать всю силу своих преимуществ не только избирателям, но и соперникам осмелившимся пойти в пику, не признать вашей власти, авторитета, способностей и проч. на выборах человек доказывает (или тестирует на прочность) свое положение, свою власть, свои убеждения, свои ресурсы. Доказывает себе, людям и сопернику, что именно он «самый крутой».
Другое дело, что зачастую все имеющиеся ресурсы используются либо не полностью, либо во вред себе и вот как раз, чтобы этого не допустить пишется нижеследующий текст. Неправильное использование административного ресурса. Неправильное использование административного ресурса, как правило, бывает четырех видов. Первый – приказ голосовать протранслированный через всех, на кого кандидат имеет влияние и который должен быть передан далее вниз по пирамиде. То есть, это просто замена агитации приказом. Например, губернатор требует от замов и от олигархов, чтобы те скомандовали по отраслям бюджетников (врачи, учителя и проч.), а бизнесмены – по предприятиям, чтобы все голосовали «только за губернатора». Иногда этот приказ подкрепляется обещаниями или какими-то другими выгодами. Иногда угрозами. Как правило, все замы и все олигархи берут под козырек, говорят, что все сделают. А дальше начинается игра в глухой телефон. Чем дальше вниз пирамиды, тем все больше и больше затухает. Олигархи говорят своим директорам, те – начальникам цехов, те – бригадирам. На уровне бригадиров все глохнет. Когда подобный приказ идет по второму разу, то даже начальники цехов его не доносят («я уже один раз людям сказал, чего я как клоун буду их по пять раз собирать ради одного и того же», – думают они).
Может возникнуть иллюзия, что если пирамида невелика, то есть выборы не губернаторские, и кандидат может сам объехать и проверить, и даже напрямую отдать приказ всем, это будет эффективнее. Нет, не будет. Но в силу уже других причин. А именно: никто не голосует по приказу. Точнее, количество голосующих по приказу равно или чаще меньше чем число тех, кто специально голосует против приказа. А тех, кто думает «сам решу», вообще подавляющее большинство. Еще один момент. Практически невозможно эффективно проконтролировать результата такого рода «агитации». Точнее, эффективность становится ясна только в ночь подсчета голосов, когда сделать уже ничего нельзя. За 10 лет предвыборной практики мы сотни раз были свидетелями того, как в ночь выборов кандидат, глядя на результаты голосования на тех или иных территориях, восклицал: «Ну, как же так! Ай да Иваныч, ну, подвел!!! А ведь обещал!». А Иваным, может, старался «как лучше» (в лучшем случае, да не получилось). И потом у «Иваныча» есть оправдание. На этих «его» участках кто-то проголосовал за данного кандидата (пусть не большинство) и он нагло приписывает всех этих людей себе, как будто они пришли благодаря его приказам, а больше в той территории не было никакой агитации. Только там, где участки закрыты (воинские части, СИЗО, больницы и проч.) есть ощутимый стимул для разного рода начальников сработать на совесть и контролировать своих людей. Если в части 300 служащих и агитация запрещена, то, конечно, все зависит от того, как начальник «провел работу». Но и тут зачастую приказ высокого начальника бывает «отменен» действиями мелких (сержантов и старшин), с которыми договорился соперник. Иногда даже для этого начальника итоги голосования выглядят сюрпризом. И он просто не находит оправдания перед кандидатом, которому что-то обещал. Такие случаи бывали и неоднократно.