Зачет (возврат) налогов, сборов, пеней и штрафов

Климова Маргарита Аркадьевна

В ситуациях, при которых налогоплательщику отказывают в зачете налогов, уплаченных за рубежом, без достаточных оснований, арбитражные суды склонны поддерживать российские организации [12] .

Если российский налогоплательщик получил по данным налогового учета убыток по результатам налогового периода, за который им был уплачен налог на прибыль на территории иностранного государства, зачет не может быть произведен исходя из следующего.

Следовательно, зачет налогов, уплаченных в иностранных государствах, производится при фактической уплате налога на прибыль в Российской Федерации. При этом такой зачет может быть произведен только в случае, если

доходы, полученные российской организацией за пределами Российской Федерации, были включены в налоговую базу при уплате налога на прибыль в Российской Федерации. От этого зависит возникновение права на зачет в Российской Федерации уплаченного российской организацией в иностранном государстве налога в том налоговом (отчетном) периоде, в котором он был фактически уплачен за границей.

12

См. постановления ФАС Московского округа от 23.01.2008 № КА-А40/14420-07 по делу № А40-61362/06-127-311, от 15.06.2006 № КА-А40/5347-06 по делу № А40-53093/05-151-17, от 14.10.2005 № КА-А40/10115-05, от 27.07.2005, 20.07.2005 № КА-А41/6603-05, от 10.12.2004 № КА-А40/11505-04, от 18.09.2003 № КА-А40/6999-03, ФАС Западно-Сибирского округа от 23.10.2006 № Ф04-6935/2006(27577-А81-37) по делу № А81-374/06, от 16.10.2006 № Ф04-2652/2006(27224-А70-26) по делу № А70-7198/25-05, от 15.05.2006 № Ф04-2652/2006(22226-А70-26) по делу № А70-7198/20-2005, ФАС Поволжского округа от 28.11.2006 по делу № А65-4703/06, от 03.11.2005 № А55-1608/05-34, ФАС Северо-Западного округа от 04.02.2008 по делу № А56-15174/2007, ФАС Уральского округа от 22.07.2004 № Ф09-2886/04-АК и многие другие.

У получившего убыток налогоплательщика налоговая база признается равной нулю, налог на прибыль не возникает и отсутствует источник для зачета сумм налога, удержанного за границей (п. 8 ст. 274 НК РФ, письмо УФНС России по г. Москве от 10.02.2006 № 20–12/11343). Убытки, полученные налогоплательщиком в виде разницы между доходами и расходами, принимаются для целей налогообложения в порядке и на условиях, установленных ст. 283 НК РФ. Однако эта статья НК РФ позволяет перенести на будущее только убыток, исчисленный на основании главы 25 Кодекса. К такому убытку не может быть присоединена сумма налога, выплаченная за пределами Российской Федерации и не возмещенная в налоговой декларации по налогу на прибыль.

2.7.2. Зачет налога на имущество организаций

В силу ст. 386.1 НК РФ суммы налога на имущество организаций, фактически уплаченные российской организацией за пределами территории Российской Федерации в соответствии с законодательством другого государства в отношении имущества, принадлежащего российской организации и расположенного на территории этого государства, засчитываются при уплате налога в Российской Федерации в отношении вышеуказанного имущества (см. также письмо Минфина России от 09.10.2007 № 03-08-05).

При этом размер засчитываемых сумм налога на имущество организаций, выплаченных за пределами территории Российской Федерации, не может превышать размер суммы налога, подлежащего уплате этой организацией в Российской Федерации в отношении вышеназванных объектов имущества.

Для зачета налога на имущество организаций российская организация должна представить в налоговые органы следующие документы:

– заявление на зачет налога (в произвольной форме);

– документ об уплате налога за пределами территории Российской Федерации, подтвержденный налоговым органом соответствующего иностранного государства.

Документы подаются российской организацией в налоговый орган по месту нахождения российской организации вместе с налоговой декларацией за налоговый период, в котором был уплачен налог за пределами территории Российской Федерации.

2.7.3. Зачет НДС

Действующими нормами НК РФ зачет сумм НДС, уплаченных на территории иностранных государств, в счет НДС,

подлежащего уплате на территории Российской Федерации, не предусмотрен.

3. ЗАЧЕТ (ВОЗВРАТ) ИЗЛИШНЕ УПЛАЧЕННЫХ (ВЗЫСКАННЫХ) СУММ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ НА ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ ПЕНСИОННОЕ СТРАХОВАНИЕ

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон об обязательном пенсионном страховании) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование – это индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование являются одними из основных источников неналоговых доходов бюджета ПФР, за счет средств которого, имеющих целевое назначение, осуществляется финансирование, в частности, выплаты страховой и накопительной частей трудовой пенсии. В составе бюджета ПФР отдельно учитываются суммы страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии и средства, направляемые на инвестирование.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона об обязательном пенсионном страховании суммы страховых взносов, поступившие за застрахованное лицо в бюджет ПФР, учитываются на его индивидуальном лицевом счете.

Обеспечение исполнения бюджета ПФР и целевого использования средств обязательного пенсионного страхования, управление средствами этого бюджета, а также контроль за их расходованием осуществляются ПФР в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 и 2 Закона об обязательном пенсионном страховании данный нормативный акт регулирует правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также определяет правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено указанным Федеральным законом.

Пунктом 1 ст. 13 Закона об обязательном пенсионном страховании ПФР предоставлено право осуществлять возврат страховых взносов страхователям в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц вышеуказанные платежи уплачены.

Однако Законом об обязательном пенсионном страховании не установлены ни порядок осуществления возврата сумм страховых взносов страхователям в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц вышеуказанные платежи уплачены, ни порядок зачета (возврата) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплаты процентов, начисленных за несвоевременное осуществление такого возврата, и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, и источники уплаты этих процентов. Не определен и порядок уточнения платежа в бюджет ПФР при обнаружении плательщиком ошибки в оформлении поручения на перечисление этого платежа.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование имеют иную природу, отличную от налога, не отвечают понятию налога, закрепленному в ст. 8 НК РФ, и не являются составной частью единого социального налога (постановление Президиума ВАС РФ от 22.04.2003 № 12355/02, информационное письмо Президиума ВАС РФ от 11.08.2004 № 79). Страховые взносы на страховую и накопительную части трудовой пенсии не включены в налоговую систему Российской Федерации, они не относятся к числу налогов и являются индивидуально возмездными платежами.