Зазеркалье: авторитет законов или закон «авторитетов»
Шрифт:
По оценке специалистов, Россия по уровню коррупции — впереди планеты всей! Отстаем только от Колумбии, Нигерии и еще нескольких африканских стран.
Как идет борьба с взяточничеством? За год в России регистрируется порядка шести тысяч фактов взяточничества, около пяти тысяч дел доходит до суда. Применительно к взяточничеству большинство криминологов считают, что латентность этого преступления составляет порядка 98%, то есть реально в России ежегодно совершается 250—300 тысяч фактов взяточничества!
Этот вывод косвенно подтверждает следующий факт: 94 респондентам был задан вопрос: «Как вам удобнее решать возникающие проблемы — по закону или за взятки?» 64 ответили: «За взятки» [111] . Эта чудовищная статистика буквально кричит, что коррупция становится образом жизни россиянина!
Есть
111
20 июня 2008 год, ТВЦ, программа «Народ хочет знать».
Около двух лет внимание россиян было приковано к делу «оборотней в погонах» — полковников-злодеев из московского уголовного розыска. В сентябре 2007 года им объявлен приговор. Казалось бы — вот она, Победа! Но не тут-то было. В. Пиманов, автор и ведущий программы «Человек и Закон», поведал стране, что в процессе следствия сотрудники прокуратуры позволили «оборотням» переписать на родственников имущество. Чтобы избежать конфискации? Все члены бригады ГУСБ МВД РФ, которые разрабатывали «оборотней», в том числе начальник ГУСБ МВД РФ Рамадановский, по разным причинам «выдавлены» из МВД России. Пиманов задал риторический вопрос: «При таком раскладе найдутся ли желающие продолжить борьбу с коррупцией в милиции?»
К разговорам о коррупции в милиции общество, к сожалению, уже привыкло. Последние девятнадцать лет службы я занимался, в числе прочего, именно контрразведывательным обеспечением органов внутренних дел. Убежден, что МВД коррумпировано ничуть не больше, чем прокуратура, суды, ФСБ или другие правоприменительные структуры. Просто сотрудников МВД по численности намного больше, чем, к примеру, военнослужащих Вооруженных Сил. Да и на виду они у граждан постоянно. А контролируются прокуратурой и ФСБ, которые и выявляют большее число преступлений, совершаемых сотрудниками милиции. Численность же прокуроров и чекистов не сравнима с численностью МВД, а контролируют они себя сами и предпочитают не выносить сор из избы.
«Чистые руки, горячее сердце, холодная голова» — именно такими видели советские граждане хранителей наследия Феликса Эдмундовича Дзержинского. Действительно, служба в органах безопасности требует от чекиста именно таких качеств. «Чистоте рядов» в органах безопасности многие годы уделялось особое внимание. Чтобы не допустить предательства, которое очень дорого обходилось государству. Дисциплинарный Устав требует от военнослужащих немедленно докладывать командованию обо всех фактах, которые наносят ущерб боеготовности.
В конце 80-х годов прошлого столетия имел место такой факт. Служили на флоте два друга. После срочной службы окончили Казанский госуниверситет и были призваны на службу в КГБ ТАССР. Дослужились до полковников. Один из друзей имел неосторожность в телефонном разговоре «сболтнуть лишка». Его друг мог «замять» этот факт, но служебный долг заставил его доложить руководству о действиях своего подчиненного. В результате друга отправили на пенсию. А доложивший уволился сам.
Так было в те времена, когда понятия «профессиональный долг» и «честь офицера» еще что-то значили. Но времена меняются.
Бытует мнение, что реформы М. С. Горбачева были обречены на провал именно потому, что первым делом он поднял руку на основу основ русичей — на водку! Помнится, что Горбачев ввел «сухой закон», и употребление спиртного стало приравниваться чуть ли не к измене Родине. КГБ СССР — вооруженный отряд партии, как называли себя чекисты, — не мог остаться в стороне от процесса «отрезвления нации», ну и, понятное дело, строго карал отступников. Случилось так, что к руководству поступила информация о том, что майор З. К. Мазунов употребил спиртное. Начали разбираться. Мазунов в отказ: «Не пил!» Уже никто и не помнит, то ли сам догадался, то ли из Казани приказали, но начальник Отдела полковник А. Г. Гуманов назначил служебное расследование. Создали комиссию, в которую включили и меня, в то время совсем молодого лейтенанта. Поручено выяснить — выясним! Целый день потратили, установили поминутно, что делал З. К. Мазунов в тот злополучный
Сайфутдинов — хороший парень, служил в погранвойсках, мой земляк, и у нас были вполне доверительные отношения. Поговорил я с Сайфутдиновым, он и рассказал, что «заскакивал» Мазунов ненадолго в кафешку по делам, вернулся оттуда минут через тридцать с запахом спиртного. Но пьяным не был.
Ну и, слава Богу, разобрались. Доложили руководству. Какие меры были приняты к Мазунову за отступничество от генеральной и направляющей антиалкогольной линии Генерального Секретаря ЦК КПСС, не знаю, не докладывали. Служил после этого Мазунов еще лет десять, а вот Рафаэля Сайфутдинова с военной службы уволили, не стали продлевать контракт. Ясен перец, прямо прапорщику никто не сказал, что увольняют его за правдивые ответы члену комиссии по служебному расследованию. Хотя «залетов» у Сайфутдинова не было, но причины для увольнения нашли.
Об этом случае я подзабыл и вспомнил только тогда, когда сам наступил на грабли, о которые уже набил шишек честный прапорщик.
В 2002-2003 годах начальнику Службы УФСБ РФ по РТ в городе Набережные Челны полковнику Зайцеву Н. Е. мною докладывались агентурные сообщения [112] ряда источников [113] о признаках коррупции в деятельности генерального директора ОАО «КамАЗМеталлургия» Фабера В. В. и депутата Государственного Совета Татарстана Кулиша М. Н.
112
Агентурное сообщение — вид оперативно-служебного документа, исполненного лично агентом в случае, если его информация о выполнении задания или сведения, добытые им собственной инициативе, заслуживают внимания. Агентурное сообщение содержит информацию об юр. значимых фактах (деяниях, событиях, процессах, явлениях) в виде конкретных ответов на вопросы, поставленные в задании агенту, указания на обстоятельства получения информации и отчет по линии поведения агента, а также перечисление иных лиц, осведомленных об описываемом событии, сведения о времени и месте события. Также фиксируются краткие характеризующие данные на лиц, проходящих по агентурному сообщению, их реакция на освещаемые агентом события и иная оперативно-значимая информация.
Агентурное сообщение излагается в произвольной форме от третьего лица и подписывается псевдонимом с указанием даты. В отдельных случаях допустимо принимать агентурное сообщение в форме аудио — и (или) видеозаписи.
Оформленное по правилам секретного делопроизводства агентурное сообщение докладывается исполнителем (как правило, оперработником) непосредственному начальнику, который документально (как правило, в письменной форме) излагает мнение по планируемым мероприятиям.
По агентурному сообщению, сделанному агентом в устной форме, оперработник составляет справку, которая подлежит оформлению, регистрации и рассмотрению с учетом требований, аналогичных агентурному сообщению.
Агентурное сообщение, содержащее заведомо ложное сообщение о совершении кем-либо преступления, влечет уголовную ответственность за заведомо ложный донос.
113
Источник — в сыске носитель каких-либо сведений, с помощью которого оперработник получает фактическую информацию.
Из имеющихся материалов усматривалось, что:
— Двадцатидвухлетний Сергей Кулиш в январе 2002 года был арестован Московским РУВД города Казани за мошенничество. М. Н. Кулиш дал взятку, и уголовное дело на его сына уже 10 августа прекратили в связи с изменением обстановки;
— В. В. Фабер совершал уголовно-наказуемые деяния, связанные со злоупотреблением должностными полномочиями, а именно хищением собственности предприятия и невозвращением из-за границы средств в иностранной валюте. По агентурным данным [114] , Фабер находился в зависимости от спецслужб одного из иностранных государств, что, с учетом его осведомленности в стратегической информации о металлургии страны, представляло угрозу безопасности для России.
114
Агентурные данные — фактические сведения, полученные уполномоченным на то субъектом от агента в результате выполнения задания или по инициативе агента.