Земская стража Варшавской губернии в приказах за 1913 год
Шрифт:
Отпуска офицеров
Офицерам земской стражи полагались отпуска с сохранением содержания. Кроме того, отпуска на 28 дней или на 2 месяц предоставлялись «для лечения болезни».
На время отсутствия того или иного уездного начальника земской стражи назначался заместитель, как правило, из числа запасных офицеров земской стражи.
Запасной офицер земской стражи мог заменять штаб-офицера для особых поручений. Штаб-офицера для особых поручений полковника Фехнера, как правило, заменял запасной офицер земской стражи капитан Тулодзецкий.
Отпуска обычно выдавались на 10 дней, 15 дней, 28 дней, на 50 дней и на 2 месяца. ППЗС №45; №55; №69; №79; №80; №88; №89; №111; №148;
Из отпусков, как правило, возвращались в срок или на несколько дней ранее. Иногда существенно ранее, например, на 1 месяц ранее из 2-х месячного отпуска. Не все офицеры в течение года отправлялись в отпуск.
Офицеры проводили отпуск по-разному. Кто-то ехал «внутрь Империи», на родину или, например, в Киев, другие – в Варшаву, кто-то – за границы империи, в Европу. Одним из популярных у офицеров земской стражи Варшавской губернии местечек отдыха был поселок Цехоцинок (ныне Цехоцинек) с его целебными водами, туда обычно ездили «для лечения».
Увольнения офицеров в запас
В 1913 году текучки в рядах офицеров земской стражи Варшавской губернии практически не было. Лишь только капитан Максимов, начальник земской стражи Влоцлавского уезда, после того как так и не выздоровел в ходе предоставленного ему двухмесячного отпуска, был произведен в подполковники и уволен «за болезнью от службы, с мундиром и пенсией». ППЗС №129.
На освободившуюся должность начальника Влоцлавской команды был назначен запасной офицер – капитан Коростовцев. ППЗС №137.
Нижние чины
Кто в 1913 году мог поступить на службу в земскую стражу Варшавской губернии, каким порядком это делалось?
Законом предполагалось привлечение в земскую стражу исключительно «служивых людей», запасных или отставных нижних чинов, изъявляющих желание поступить в эту должность. Для того, чтобы такое желание возникало, предлагался небольшой набор привилегий. Прежде всего, стимулом отправиться на службу в земскую стражу была выплачиваемая стражникам зарплата, о ее размере и других выплатах стражникам мы еще поговорим. Отставникам, получающим пенсию, было обещано ее сохранение. Дополнительным стимулом могло быть то, что в случае приведения армии в военное положение, запасные, поступившие в команды земской стражи, не должны были являться к своим воинским частям.
Были и ограничения – предлагалось не допускать к службе местных уроженцев количестве более 1/10 от штата. В идеале от кандидатов требовался «аттестат от своего начальства об отличном поведении», они должны были быть непременно грамотны, здоровы и по возможности не старше 40 лет.
Жизнь вносила свои коррективы. Кадров остро не хватало, поэтому примечание в своде законов предусматривало, что «при невозможности комплектовать стражу нижними чинами, запасными или отставными, в стражу могут быть определяемые и другие лица, удовлетворяющие требованиям полицейской службы». Да и в Справочнике видим: «Особенное внимание старшего стражника должно быть обращено на подведомственных ему стражников, малограмотных. Он обязан возможно чаще прочитывать и разъяснять им инструкцию и руководить ими в самом исполнении оной на деле».
Автору не удалось найти упоминаний об отставниках, принятых в состав земской стражи в 1913 году. Практически все, кого принимали на службу, были запасными, от рядовых до старших унтер-офицеров пехотных, стрелковых, гренадерских и конно-гренадерских, драгунских полков, железнодорожных батальонов, канониры, бомбардиры, бомбардиры-лаборатористы, фейерверкеры, саперы, младшие писари, трубачи, штаб-горнисты, музыканты, каптенармусы, матросы, низшие чины Пограничной стражи, Жандармского управления, конвойных команд, медицинские и ветеринарные фельдшеры, ратники ополчения 1 и 2 разряда. Два особенных случая – зачисление в земскую стражу бывшего воспитанника 38 летучего Артиллерийского парка и сверхсрочного подпрапорщика, почему-то заинтересовавшегося должностью младшего стражника.
В целом приказы создают впечатление, что набирали если не всех желающих запасных, то близко к тому. Особо жестким первичный отбор не был, вероятно, из-за дефицита кадров. Не удивительно, что при таком подходе отток кадров был весьма велик. В течение 1913 года на службу в земскую стражу губернии было зачислено 194 стражника, уволены 176 человек, 19 даже не явились на службу и также были уволены, как и 5 умерших. Общий баланс за год составил минус 6 человек. Учитывая, что речь идет примерно об 1 тысяче человек общего состава, текучка кадров не могла не создавать серьезных проблем в работе земской стражи.
Ожидалось, что «Все, поступающие нижними чинами в стражу, не имеют права просить об увольнении до истечении одного года со времени определения их на службу, но с тем, чтобы о желании своем выбыть впоследствии из стражи, они объявляли за три месяца до сего срока; по неспособности, или за дурное поведение нижние чины Стражи могут быть уволены Начальством во всякое время». [2] На деле Приказы показывают, что в течение года были уволены 200 человек, многие из которых не прослужили и трех месяцев, либо вовсе не явились на службу уже будучи зачисленными. В такой ситуации особая разборчивость при найме на службу нижних чинов была невозможна. Зачастую в приказах встречается ситуация, когда уволенный стражник через несколько недель или месяцев вновь назначается на службу.
Сложностей добавляла заметная ротация кадров – были распространены переводы стражников из одной команды в другую, или двух стражников разных команд – одного на место другого. Примеры соответствующих приказов: ППЗС №38, №58, №91, №104, №132, №156.
В отдельных случаях из бюджета земской стражи при увольнении стражника ему оплачивался проезд на родину, включая членов его семьи, выдавались «прогонные деньги на проезд». Оплата выдавалась далеко не всем и была, вероятно, своего рода наградой. Приказы об увольнении – ценнейший источник генеалогической информации, так как в них нередко приводятся данные о членах семьи увольняемого и о месте, куда он отправляется на жительство.
Иногда приказом губернатора казна брала на себя расходы по отправке на родину граждан империи, которые служили в земской страже ранее, опять же, при необходимости, с их семьями. ППЗС №141, №151.
Разделение на участки
Уезды, в полицейском отношении, делились на участки, в каждом участке полагалась команда из одного старшего и нескольких младших стражников. Старший участковый стражник осуществлял ближайшее и непосредственное заведывание нижними чинами каждого участка (участковыми стражниками), пользуясь правами и властью ротного фельдфебеля. Старший уездный стражник контролировал всех старших участковых стражников и их подразделения. При разделении уездов на полицейские участки, учитывалась плотность, или как тогда говорили, густота городского и сельского населения, центральность предполагаемого помещения команды, количество местечек и другие местные обстоятельства, с тем чтобы приблизительно на каждые 2500 душ сельского населения и на каждые 1500 душ населения городского приходилось по одному стражнику. На основании такого подхода канцелярия губернатора определяла штатное количество земских стражников. Губернатор имел право, «в случае действительной надобности, усиливать личный состав одних Уездных команд, переводя в оные нижних чинов из других уездов, но не выходя, однако же из определенного на губернию общего числа земских стражников». [1]