Журнал "Компьютерра" №712
Шрифт:
Давайте рассмотрим другой полюс, мажоритарную систему.
– При МС вы голосуете не за партии, а за кандидатов. Кандидаты могут представлять какие-нибудь партии или нет, но это их личное дело. В каждом округе несколько кандидатов. При МС (в ее самом распространенном варианте, "МС относительного большинства") проходит тот, кто получил хотя бы на один голос больше остальных. Даже если у него только двадцать процентов голосов, но на один голос больше, чем у любого из других, - он проходит, остальные нет.
МС тоже имеет свои недостатки. Во-первых, она может в значительной мере подавлять политическую роль партий. Личность
Далее, при МС оказываются обделенными не только малые, но и средние партии. В Великобритании партия либеральных демократов регулярно набирает порядка двадцати процентов голосов, но она всегда очень сильно недопредставлена в парламенте. Причина в том, что округов, в которых поддержка этой партии обеспечивает выбор ее кандидата, очень мало. Фактически все делят между собой две партии (лейбористы и консерваторы), за исключением тех округов, в которых избиратели по каким-то причинам принципиально не поддерживают ни лейбористов, ни консерваторов. Например, в Шотландии популярна Национальная партия (Scottish national party), и поэтому от Шотландии выбирается довольно много депутатов-"националов" - хотя за нее подается гораздо меньше голосов, нежели за либералов. Но таковы особенности МС - если вы имеете большое влияние на ограниченной территории, вы получите депутатов от этой территории. А если у вас есть солидная, но рассредоточенная поддержка, это ничего не дает.
А в реальности обычно работают комбинации МС и ПС?
– Существует множество смешанных систем, а также МС с двумя турами голосования. До недавнего времени и у нас в стране была смешанная система. Половина депутатов выбиралась в местных округах по МС, а половина - в едином общенациональном округе по ПС. Каждый избиратель имел два голоса - один в мажоритарном округе, другой в общенациональном. При такой системе роль партий оказывается достаточно существенной. Но смешанность, как ни странно, приводит к интересному эффекту - уменьшению влияния партий (особенно небольших) на результаты голосования в мажоритарных округах.
Возникает своеобразный перекос в сторону партии-лидера, она, как правило, получает дополнительные бонусы - то есть и здесь есть эффект, подобный тому, который дает ПС с большим порогом. Это можно проиллюстрировать так: представьте, что в каждом мажоритарном округе голоса, поданные за кандидатов от различных партий,
Нарезка избирательных округов очень важна для смешанной системы или чистой МС. В некоторых странах округа специально режутся неровно, чтобы дать преимущество той или иной партии или социальной группе. Например, в Японии принята МС (японцы вообще многое скопировали с английской системы, у них и структура парламента похожа), и в течение многих лет господство Либерально-демократической партии Японии (ЛДП) обеспечивается неравномерной нарезкой округов. Она такова, что один голос в Токио стоит гораздо меньше, чем один голос в деревне. Соответственно деревенские избиратели получают большее влияние на формирование парламента, а в деревне влияние ЛДП заметно сильнее, чем в городах.
Какие же объективные факторы диктуют выбор той или иной системы?
– МС и различные смешанные системы появились в результате того (во многих случаях, но не во всех, - скажем, в Англии так исторически сложилось), что правительству нужна устойчивость. Если правительство по конституции ответственно перед парламентом, то желательно иметь устойчивое парламентское большинство (иначе правительство будет меняться каждые три месяца). Но в любом случае система выборов должна сообразовываться с общей структурой конституционного устройства. Если в ней - как у нас - нет ответственного перед парламентом правительства, то аргумент об устойчивости не работает. С абстрактной точки зрения, в такой ситуации лучше было бы иметь максимальную пропорциональность при выборах - чтобы парламент был зеркалом общества. Потому что проблема политической устойчивости решается в данном случае другими средствами - тем, что есть выбираемый прямым голосованием президент.
В эпоху "развитого застоя", когда в списках для голосования всегда была ровно одна кандидатура, анализ избирательных систем не считался, мягко говоря, остроактуальной областью знания. Тем более такой, к которой следовало бы привлечь интерес школьников и студентов.
Но вот в январе 1970 года начинает выходить немедленно ставший культовым у физматнутых подростков (а таковых тогда было немало) журнал популярной математики и физики "Квант" (kvant.mccme.ru) - тиражом 200 тысяч экземпляров, между прочим.
Открываем самый первый номер "Кванта", смотрим самую первую задачу из этого самого первого номера - и что же мы видим? Дано: диктатор хочет создать видимость демократии в стране, где его поддерживает только армия - один процент от 20 млн. избирателей. Он вводит такую систему выборов: население делится на несколько равных групп, каждая из них - еще на несколько равных групп, и так далее. Потом самые маленькие группы выбирают по одному выборщику. Эти выборщики, объединенные в группы следующего уровня, тоже выбирают по одному выборщику, ну а выборщики последнего уровня выбирают правителя. Диктатор а) задает разбиение на группы и б) нужным ему образом расставляет по группам своих сторонников (солдат и офицеров). Вопрос: может ли он обеспечить себе гарантированное избрание?