Журнал "Компьютерра" №765-766
Шрифт:
Нужно обеспечить наблюдаемость страны и прозрачность процессов, происходящих на ее территории. Придется вернуть государству функцию реального целеполагания, планирования и контроля.
Госаппарат - это кадры. Сегодня кадровое обеспечение российской государственной службы ниже всякой критики.
Всерьез управленцев для госаппарата просто не готовят. Например, Российская Академия государственной службы в основном сориентирована на краткосрочные курсы, переподготовку, вечерников и заочников… Не так давно на занятиях в этой академии я поинтересовался у госслужащих, какова доля России в мировом энергетическом бюджете? Завязался спор. Люди, занимающие немалые должности в госаппарате, никак не могли прийти к единому выводу - "пессимисты" полагали,
Так же ясно представляют наши госслужащие многие другие важнейшие показатели, характеризующие Россию.
Возрождение человека. В нашей стране, по сути, не обеспечены почти все главные составляющие благополучной жизни: "безопасность-работа-жилье-буду щее-дети". Поэтому, неминуемо придется "прозреть" и не обманывать себя тем самым 97% ее жителей, которые полагают, что не несут никакой ответственности за ее судьбу.
Люди, ориентированные на коллективные ценности, на различные формы альтруизма, в течение последних двадцати лет сплошь и рядом оказывались в дураках. Но без них общество просто распадается. Один американский политтехнолог дает следующую рекомендацию для уничтожения организации или государственной элиты: надо лишить структуру духовных, идеологических и вообще любых "высоких" оснований ее деятельности, а затем перевести все на чисто денежную основу. Это, случайно, не про нас ли?
Чтобы реализовать Большой Проект, люди должны уметь не отчаиваться, уважать себя, любить свою страну и надеяться на будущее. Исходя из принципов самоорганизации, это - обретение внутреннего согласия и единства общества в отношении нескольких главных сущностей. И всему этому людей необходимо учить.
Именно здесь очень многое в России находится в руках Первого лица (отбросим сейчас культивируемую веру в "хорошего царя и плохих бояр". Вреда от этой сказки гораздо больше, чем пользы. Каков царь, таковы и бояре).
Кажется, Александр III в кругу приближенных говорил, что царь не может заниматься всем и уметь все. Он должен делать лишь две вещи: окружать себя понимающими в своем деле честными помощниками и показывать личный пример отношения к государственным делам и к своему народу.
Освоение Евразии. В наследство от Российской империи и Советского Союза нам досталась огромная страна с колоссальной территорией. Само существование мира России зависит от того, кто, в каком количестве и как на ней будет жить. И как по этим просторам будет перемещаться.
Известно, что если отношение протяженности железных дорог на территории страны к длине подходящих к ним шоссейных дорог ниже некоторой вычисляемой величины[Россия еще в 1913 году имела соотношение, на порядок отстающее от аналогичного показателя развитых стран:вместо 7 км шоссе на каждый километр железной дороги (примерный европейский уровень) у нас было всего 0,3 км.Сегодня в развитых странах значение константы достигло уровня примерно 1:30, у нас же в настоящее время на 1 км железных дорог приходится всего 6,3 км шоссейных, то есть почти в пять раз меньше. Отсюда вытекает весьма неприятный вывод: получается, что огромные усилия по прокладке железных дорог, потребовавшие астрономических затрат, не дали ожидаемого экономического результата (www.expert.ru/printissues/expert/2008/32/polchasa_do_raboty).] (иногда в литературе называемой константой Гольца), то проложенные там железные магистрали не могут "втянуть" эту территорию в культурную, экономическую или иную деятельность.
В геополитике известна "транспортная теорема", которая рассматривает два механизма, ограничивающих пространственное развитие государственных организмов, - управленческий и экономический.
В соответствии с первым характерные размеры государства L не могут превышать vt, где v - характерная скорость распространения информации внутри государства, а t - характерная длительность процессов, подлежащих управлению из центра.
(Отсюда следует, к примеру, что характерный радиус древних и средневековых сухопутных империй варьирует от 200 до 1000 километров.) В соответствии с экономическим механизмом, предполагающим прогресс страны, - "Сохранение единства полицентрического государственного организма возможно тогда и только тогда, когда развитие общеимперской инфраструктуры опережает экономическое развитие регионов"[Формулировка взята из книги: Переслегин С. Б. Самоучитель игры на мировой шахматной доске.
– М.: АСЕ, СПб, 2005. Там же есть множество примеров, пояснений, комментариев.].
В 2008 году в Институте проблем управления им. В. А. Трапезникова РАН была проведена конференция "Горизонт-2030", посвященная проектам и перспективам развития транспортной инфраструктуры России. Новизна технологических решений, острота и масштаб проблем, о которых говорили исследователи с Дальнего Востока, Сибири, других регионов, сделали эту конференцию нерядовым событием. На ней из уст директора института академика С. Н. Васильева прозвучала важная мысль, поддержанная другими докладчиками: "Следует изменить отношение к Сибири и Дальнему Востоку и перестать рассматривать их как "мост" или "кладовую". Под мостом жить неудобно, а из кладовой просто берут, что надо, а потом запирают двери и гасят свет. Эти края должны быть таким же домом, каким являются многие другие регионы страны".
В русле замысла создания высокотехнологичной транспортной системы (ВТС) России (см. рис. 1) стоит обратить внимание на проект, предложенный руководителем Фонда развития РФ, профессором Е. М. Гриневым. В этом проекте речь идет об интеграции железнодорожного, автомобильного, авиационного, речного и морского транспорта и магистральной оптоволоконной системы. В этом случае открываются новые возможности для оптимизации перевозок в пространстве "вид транспорта-маршрут-цена-скоростькачество".
Здесь речь идет о вложении примерно 4 трлн. долларов, создании более 20 млн. рабочих мест, строительстве 47 тысяч километров путей, прокладке 23 тысяч километров оптоволоконного кабеля и главное - о создании мощнейшей современной экономической и социальной инфраструктуры. Предполагается сокращение сроков доставки грузов из Азии в Европу в 2–3 раза и увеличение объемов товаропотока в 60–70 (!) раз.
Только транзит грузов через Россию, по оценкам фонда, должен дать 25–30 млрд.долларов чистой прибыли.
Контуры большого инфраструктурного проекта могут меняться. Ряд экспертов доказывает необходимость строительства Северо-Сибирской магистрали. Другие ставят под сомнение необходимость и возможность пути с Чукотки на Дальний восток. Однако в том, что проект такого типа необходим России, что без него у страны нет будущего, мало кто сомневается. Связность России, взаимодействие ее регионов, "собирание страны" он обеспечит на гораздо более высоком уровне, чем сейчас.
Еще историческая аналогия. Рангразмерный анализ показывает, что среди 42 тысяч населенных пунктов страны два выбиваются из общего ряда - Москва и Санкт-Петербург: население первой столицы превышает 10 миллионов, второй 5 миллионов. Чтобы "прорубить окно в Европу", Петру понадобился развитый, многомерный, сделанный на основе лучших технологий форпост на Балтике. Сейчас Россия поворачивается лицом к АзиатскоТихоокеанскому региону. И все чаще встает вопрос о создании большого, пятимиллионного форпоста на Тихом океане, обсуждается вопрос развития и строительства Большого Владивостока и конкурирующий проект "Большой Иркутск"[Есть и другие серьезные ограничения и требования, накладываемые на систему расселения, о которых знают специалисты по экономической географии. См. например: Архангельская М. Полчаса от дома до работы // Эксперт, 2008, №32, с.60-112.].