Журнал "Компьютерра" N735
Шрифт:
В теории управления рисками выделяют несколько градаций. В качестве основной характеристики выступает средний риск гибели по неестественным причинам в год.Уровень 10-6 /год (то есть из миллиона в год погибает в среднем один человек) считают пренебрежимым риском. Если вы хотите создать производство, настолько повышающее общий социальный риск, то можете это сделать с легкой душой. Уровень приемлемого риска 10-4. Тут уже надо декларировать опасности, проходить процедуру лицензирования, решать вопросы со страхованием работающих. Это тот уровень, на который вышли многие европейские страны в результате длительной работы по реализации иокогамской инициативы[Или "иокогамской стратегии". В рамках Международного десятилетия уменьшения опасности стихийных бедствий в Иокогаме, Япония, в 1994 году состоялась Всемирная конференция по уменьшению опасности стихийных бедствий. Впоследствии "Иокогамская стратегия по обеспечению более безопасного мира: руководящие принципы
Как действовать в случае сложной, комплексной, многоплановой проблемы, требующей системного подхода? В США, Спросим себя, а кто, к примеру, занимается прогнозом и предупреждением техногенных аварий и катастроф? Судя по списку ведомств, как подсказывает элементарная логика, этим органом должен быть Гостехнадзор. Но… курируя сотни тысяч объектов, он не ведет эту работу. В лучшем случае аттестует, инспектирует, выдает лицензии и разрешения. МЧС России, несмотря на ограниченность своей сферы деятельности и возможностей, выполняет важную социальную функцию. Оно реализует право гражданина быть спасенным во многих чрезвычайных ситуациях. Но все взаимосвязано. Нельзя жить в обществе и быть свободным от общества. Когда командир пожарной части долго выясняет, кто заплатит за выезд расчета на пожар (а такое бывало не раз), наша безопасность существенно снижается.[Кстати, во всем мире принято иметь шесть-восемь типов пожарных машин, не больше. Ведь для каждой нужны запчасти, обслуживающая техника и персонал. В России до недавнего времени было 36 типов машин. Без комментариев.]И лозунг швейцарской службы спасения: "Спасем нас от самих себя!" уже не воспринимается как курьез.
Итак, опасные производства, технологии, объекты, рискованные решения, принимаемые на государственном уровне, непосредственно зависят от ресурсов, которыми располагает страна. Разумно рассчитывать, какие средства можно вложить в прогноз, предупреждение и, если беды произойдут, в ликвидацию или смягчение их последствий. Атомная энергетика, плотины, ряд опасных биотехнологий, стратегические ядерные силы делают такую постановку вопроса очевидной.
Менее очевидно, что работа с опасными объектами зависит от текущего состояния страны, которое тоже должно быть объектом мониторинга, необходимого для управления рисками природных, техногенных, социальных катастроф. На предупреждение катастроф и аварий выделяются средства. И успешно "осваиваются". Но на что они идут? Делается ли что-нибудь на эти деньги реальное или все идет в "распил"? Конечно, это можно проверить, имея в госаппарате контролирующие органы. Но если они тоже "в доле"? Опасения небеспочвенны: по данным Генеральной прокуратуры, общий объем взяток, даваемых в стране, сравним с государственным бюджетом. В общем, понимание того, что , "можно порешать" в текущей реальности, а "что не сложится", необходимо для эффективного управления рисками.
И наконец, сегодняшние решения, их эффективность и смысл зависят от долговременных целей, от стратегического прогноза, от выбранного пути в будущее.
Ребенок, который учится играть в шахматы, спрашивает у папы: "Правильно я сходил?" И если он не поставил под бой ладью или коня, то вроде бы "правильно". Но ребенок учится и узнаёт, что в шахматах целесообразно рассчитывать дальше, чем на один ход. И на тот же его вопрос теперь уже папа будет отвечать: "Это зависит от того, что ты собираешься делать". Множество сегодняшних, очевидных на первый взгляд, решений зависят от того, что "мы собираемся делать", от того, существует ли такая общность, как "мы", и насколько разные части "нас" готовы действовать согласованно.уже папа будет отвечать: "Это зависит от того, что ты собираешься делать". Множество сегодняшних, очевидных на первый взгляд, решений зависят от того, что "мы собираемся делать", от того, существует ли такая общность, как "мы", и насколько разные части "нас" готовы действовать согласованно.В 1994 году на конференции по стихийным бедствиям в Иокогаме были приведены убедительные данные, показывающие, что каждый рубль, вложенный в прогноз и предупреждение бедствий, кризисов и катастроф, позволяет сэкономить от 10 до 100 рублей, которые пришлось бы вложить в ликвидацию или смягчение последствий уже случившихся бед. Однако для того, чтобы эта экономика заработала, должен быть замкнут цикл: мониторинг прогноз предупреждение бедствий, ка тастроф, кризисов анализ этой деятельности планирование мониторинг Если в цикле выпадает какое-то звено, то эффективность всех усилий падает - автомобиль не может ехать без колес, двигаться без карданного вала.
В свою бытность президентом Билл Клинтон поставил перед
Сравнение экономического и демографического потенциала разных цивилизаций
И лишь в 2001 году Президент РФ В. В. Путин, встречаясь с руководством РАН, поставил аналогичную задачу перед научным сообществом России: независимая экспертиза государственных решений, прогноз аварий, бедствий, катастроф различного типа и отработка мер по их предупреждению.
Казалось бы, при таком зачине можно надеяться на быстрые и значимые результаты. Однако "скоро сказка сказывается, да не скоро дело делается…"
Стало общим местом утверждение, что у России нет последовательной, научно обоснованной политики ни в одной сфере, идет ли речь об экономике, образовании, промышленности, технологиях или безопасности. Причина этого очевидна - у страны нет стратегии - сформулированных целей, долговременного Большого Проекта. Стратегии нет потому, что отсутствуют сформулированные, принятые и понятые народом и элитой национальные интересы. А национальные интересы, в свою очередь, отсутствуют потому, что нет общего видения будущего.
Чтобы было видение будущего, нужны осознанные смыслы, ценности, желаемый тип жизнеустройства. Это дело политиков, общественных организаций, того, что принято сейчас называть гражданским обществом. Однако не менее важна и роль ученых. Они должны оценить "коридор возможностей" страны и прикинуть, опираясь на имеющийся научный потенциал, какую цену придется заплатить за выбор того или иного сценария развития, с какими рисками и опасностями мы столкнемся при разных вариантах развития.
Заметим, что другие страны - США, Китай, Япония - гораздо лучше представляют себе свое будущее, больше думают и говорят о нем. Проектирование будущего - междисциплинарный прогноз возможных сценариев развития, опирающийся на компьютерные модели и многосторонний экспертный анализ, - становится важнейшей технологией современного мира. Сотни государственных и корпоративных мозговых центров во всем мире ведут эту работу.
Но не в России. В конце прошлого года в ИПМ состоялась международная конференция по математической истории - основе стратегического прогноза.[Малинецкий Г. Г. Искус математической истории ("КТ" #717-718, с. 20-23).] Радует энтузиазм и смелые проекты участников, но огорчает откат, происшедший в области прогноза за последние двадцать лет…
Важную для страны работу, которую сегодня нужно было бы иметь выполненной, предстоит организовывать и, по сути, только начинать.
Прекрасное далеко,
Не будь ко мне жестоко,
Не будь ко мне жестоко,
Жестоко не будь…
Ю. Энтин
Из сказанного видно, сколь велика во всех подобных проектах роль компьютерных технологий, мониторинга, анализа, прогноза, моделирования, управления. Поэтому ИПМ, поддержанный десятью другими институтами Академии наук, выступил с инициативой создания Национальной системы научного мониторинга опасных явлений и процессов в природной, техногенной и социальной сферах.
Несмотря на одобрение и поддержку этой инициативы (ни одно ведомство не высказалось против), работу над такой системой в Академии наук удалось начать лишь в 2006 году.
И здесь возник первый принципиальный вопрос. Риски, опасности, угрозы теснейшим образом связаны с целеполаганием, с нашим видением будущего, с определением того, что такое хорошо и что такое плохо. Простой пример. При наличии не очень сложной аппаратуры мобильный телефон позволяет установить местонахождение владельца. Но ведь то же можно сделать и с человеком - при помощи микрочипа, вводимого в организм. Туда же можно записать медицинскую карту, полисы, документы, счета в банках. Конечно, в определенном смысле это повысит безопасность (и похитить деньги со счета будет труднее, и группа крови и противопоказания сразу будут известны в случае аварии). На повестке дня глобальные компьютерные системы, ориентированные на борьбу с терроризмом, хранящие в виде гигантского графа данные о нескольких миллиардах людей и их связях и обновляющие эти данные на основе СМСок, инспекции сайтов, "прослушек", донесений агентов. Но хочется ли нам даже ради перспективы большей безопасности постоянно быть "под колпаком"?