10 гениев политики
Шрифт:
Вскоре Киссинджер вернуться в Гарвард, где со временем занял должность профессора.
Тема войны во Вьетнаме начала интересовать политика еще в начале 1960-х годов. Тогда об американском участии в военном конфликте между прокоммунистическим Северным Вьетнамом и поддерживаемом силами французских войск Южном Вьетнамом речь еще не шла. Но опасность дальнейшего проникновения советского влияния в этот регион была ощутимой и беспокоила правительства западных стран.
Поначалу Киссинджер был настроен скептически относительно участия американских сил во вьетнамском конфликте. Когда президент Кеннеди направил во Вьетнам 16 тысяч американских «советников» (сомнений относительно характера деятельности таких советников в то время ни у кого не было), Киссинджер в одном из писем к своему знакомому, работавшему в аппарате Белого дома, поинтересовался, чего хотят достичь американцы с помощью такого
В 1965 году события во Вьетнаме затронули Киссинджера уже лично. Американский посол в этой стране Лодж пригласил его посетить страну в качестве консультанта. Первый визит продлился две недели. Киссинджер встречался с руководством Южного Вьетнама, а также с военными, священнослужителями, студентами и американскими солдатами. Домой он писал: «Здесь все в порядке, и мы постоянно находимся под надежной защитой». Итогом поездки стала достаточно реалистичная оценка ситуации во Вьетнаме. Киссинджер понимал, что поддерживаемое США правительство Южного Вьетнама погрязло в коррупции и не пользуется поддержкой населения, что бомбардировки городов, подчиненных коммунистам, лишь увеличивают число их сторонников и укрепляют в них ненависть к захватчикам и что общественное мнение категорически против американского участия в конфликте. Однако, с другой стороны, немедленный выход из войны был бы воспринят как серьезный удар по позициям Америки в мировом масштабе. Поэтому после возвращения Киссинджер публично заявил о том, что поддерживает политику американского правительства во Вьетнаме, и даже принял участие в международных теледебатах с известным британским либералом Майклом Футом, отстаивая правоту позиции Америки во вьетнамском конфликте.
В ходе следующей поездки во Вьетнам в 1966 году Киссинджер побывал в одной из тех деревень, где был год назад. Тогда ему сказали, что 80 % жителей деревни уже «умиротворены» (под этим термином понималось формальное признание жителями правительства Южного Вьетнама и их неучастие в партизанских акциях против него). Теперь же, по словам главы деревенской администрации, «уже 70 % жителей было умиротворено». Еще полгода спустя, во время третьей поездки Киссинджера во Вьетнам, он снова поинтересовался судьбой той деревни, на этот раз в Сайгоне — столице Южного Вьетнама. Ему сказали, что 80 % ее жителей тайно платят налоги северному, коммунистическому правительству.
В то время Киссинджер оценивал ситуацию во Вьетнаме так: «Капитуляция будет катастрофой, но переговоры неизбежны». В отличие от госсекретаря США Раска, он не верил в возможность достижения победы военными средствами. Тем не менее, по мнению Киссинджера, войну следовало продолжать для того, чтобы обеспечить безопасный режим на как можно большей территории и тем самым подготовить надежный плацдарм для ведения переговоров.
В 1967 году наш герой, в то время еще профессор Гарварда, впервые получил опыт ведения переговоров с правительством Северного Вьетнама. И тогда же он впервые применил свою знаменитую «челночную» дипломатию. К Киссинджеру поступила информацию о том, что в Париже живет человек по имени Абрак, который был близко знаком с Хо Ши Мином, коммунистическим лидером Вьетнама, когда тот обучался во Франции. Киссинджер полагал, что Абрака можно использовать для переговоров с Хо Ши Мином. В то время американцев интересовал вопрос, какие условия может предложить правительство в Ханое в обмен на прекращение разрушительных американских бомбардировок Северного Вьетнама. Инициатива была одобрена Белым домом, и Абрак направился с миссией в Ханой, где встретился с Хо Ши Мином. Ответ лидера вьетнамских коммунистов был легко прогнозируемым: прекращение бомбардировок является непременным условием начала любых переговоров.
Узнав об этом, Киссинджер выдвинул в Белом доме новое предложение, которое нужно было передать через Абрака. Оно предполагало прекращение американских бомбардировок в обмен на приостановление недавнего наступления коммунистических войск на юг и начало официальных переговоров о перемирии. Пока это предложение согласовывалось и проходило через многочисленные инстанции в Вашингтоне, Киссинджер постоянно перемещался между Парижем, где находился Абрак, Вашингтоном и Гарвардом, где он по-прежнему читал лекции своим студентам.
Наконец предложение
11
Войска правительства Северного Вьетнама.
Тем временем Киссинджер сделал для себя важный вывод относительно перспектив вьетнамского конфликта. По его мнению, наилучшим выходом для США был бы поиск наиболее достойного варианта окончания военной экспансии во Вьетнаме. При этом Южный Вьетнам будет вынужден уступить и не настаивать на продолжении иностранного военного присутствия на своей территории.
Вскоре новым президентом США был избран Ричард Никсон. Он предложил нашему герою пост советника по национальной безопасности. При этом Киссинджер должен был не сражаться на передовой дипломатических схваток, а активно влиять на развитие событий как бы из-за кулис. Во время второго президентского срока Никсона, начавшегося в 1973 году, а также во время правления сменившего Никсона президента Джеральда Форда Киссинджер будет совмещать этот пост с должностью государственного секретаря США, являясь, таким образом, одной из ключевых фигур мировой политики.
В инаугурационной речи Никсон обозначил четыре основных направления своей внешней политики. Под первым номером значилось разрешение вьетнамского конфликта. Притом речь шла именно о разрешении конфликта, поскольку о достижении военной победы не мечтали в то время даже самые отъявленные оптимисты. Но и признание поражения, как того требовали многочисленные демонстрации внутри Америки, было недопустимым, поскольку нанесло бы непоправимый урон американской репутации на мировой арене. Среди остальных направлений американской политики значилось предотвращение расширения влияния коммунистического Китая, поиск путей прекращения гонки вооружений с Советским Союзом, а также разрешение конфликта на Ближнем Востоке. Через шесть лет, когда в результате Уотергейтского скандала Ричард Никсон вынужден был покинуть свой пост, он мог с полным основанием сказать, что по всем названным аспектам внешней политики за годы его президентства был достигнут существенный прогресс.
К моменту начала президентской каденции Никсона и, соответственно, вступления Киссинджера в государственную должность, ситуация во Вьетнаме была неутешительной. В начале 1969 года там находилось 536 тысяч американских солдат. Потери за последние месяцы резко возросли и достигали в среднем до 200 убитых военнослужащих в неделю. Стоимость войны для американских налогоплательщиков составляла 30 миллионов долларов в год. С другой стороны, правительство Северного Вьетнама считало, что вправе управлять всей территорией страны, рассматривая вьетнамцев как единую нацию, искусственно разделенную на два государства.
Для решения вьетнамской проблемы поначалу была предложена концепция так называемой вьетнамизации. Она заключалась в постепенном выводе американских войск из Южного Вьетнама. Однако армия правительства Сайгона была совершенно беспомощной перед угрозой остаться один на один с хорошо обученными войсками вьетконговцев и партизанскими соединениями, действующими на территории южной части страны. К тому же вьетнамизация фактически была признанием поражения Америки, которого Никсон хотел избежать любой ценой. Вскоре информация об истинной сути термина «вьетнамизация» стала достоянием общественности. Чтобы скрыть настоящие масштабы вывода войск и изобразить активность ведения боевых действий, было принято решение об усилении воздушных атак позиций армии Северного Вьетнама. Фактически, непрекращающиеся бомбардировки позиций и городов вьетконговцев должны были служить прикрытием вывода американских войск из региона. Постепенно в зону атак американских бомбардировщиков стали попадать и соседние государства, Лаос и Камбоджа. На их территориях располагались базы партизан, регулярно совершавших диверсии на территории Южного Вьетнама.