1999-2009: Демократизация России. Хроника политической преемственности
Шрифт:
Сергей Миронов, Председатель Совета Федерации РФ
Выборы в ЗС первого созыва состоялись 20 марта 1994 года по 15 одномандатным округам. В выборах участвовала единственная партийная организация, левый блок «Патриоты России», проведший трех из 14 своих кандидатов.
Выборы ЗС КПАО второго созыва прошли 14 декабря 1997 года. Всего было зарегистрировано 58 кандидатов. Все кандидаты были формально независимыми.
Выборы ЗС КПАО третьего созыва состоялись 9 декабря 2001 года. В бюллетени было включено 55 кандидатов из 58 выдвинутых. Все зарегистрированные кандидаты были независимыми.
2003 год
Усиление роли и ответственности политических партий при выдвижении кандидатуры на пост президента России.
13 января 2003 года президент Путин подписал закон «О выборах Президента Российской Федерации», изменивший порядок выдвижения кандидатов в президенты. Законом была существенно усилена роль и ответственность политических партий.
Раньше около 200 партий и общественно-политических объединений имели право выдвинуть кандидата, собрав 1 миллион подписей в его поддержку. Новый закон ужесточил эти требования и дал право выдвигать кандидатов только политическим партиям.
Партии, имеющие представительство в Госдуме, освобождались от обязанности собирать подписи, непарламентские партии должны были собрать 2 миллиона подписей, причем из одного субъекта Федерации – не более 50 тысяч.
Многие кандидаты, выдвинутые неполитическими объединениями, использовали ресурсы избирательной кампании для саморекламы и раскрутки собственных бизнес-проектов.
«Продвижение и поддержка партийного принципа при проведении выборов Президента России является очень существенным шагом вперед в деле становления у нас в стране цивилизованной многопартийной политической системы. Поэтому я считаю принятый закон чрезвычайно важным».
Российская газета, 16.01.2003
Виктор Шейнис, главный научный сотрудник Института мировой экономики и международных отношений РАН, бывший депутат Госдумы
На президентских выборах 1996 года из 10 кандидатов только пяти удалось набрать более 1 миллиона голосов избирателей. Из пяти кандидатов – С.Н. Федоров, М.С. Горбачев, М.Л. Шаккум, Ю.П. Власов и В.А. Брынцалов – каждый получил менее 1 миллиона голосов избирателей, то есть меньше, чем собрал подписей при своем выдвижении.
На президентских выборах в 2000 году ЦИК зарегистрировал 12 кандидатов. Шесть кандидатов, выдвинутых неполитическими объединениями, в сумме набрали всего 6,53 процента голосов.
На тех же выборах один из непартийных кандидатов, Евгений Савостьянов, снял свою кандидатуру после регистрации. Перепечатка в типографиях избирательных бюллетеней обошлась стране приблизительно в 25 миллионов рублей.
Июль 2005 года
Представленные в Государственной Думе РФ партии получили право участвовать в региональных выборах без сбора подписей и внесения избирательного залога.
До 2005 года участвующие в региональных выборах парламентские партии собирали подписи или вносили денежный залог.
Новые правила выборов в Госдуму – партийные списки, 7-процентный барьер – сделали это требование избыточным. Прошедшим на федеральных выборах в Госдуму партиям нет нужды доказывать свою состоятельность на региональном уровне.
Принятые в июле 2005 года поправки к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав» также освободили представленные в Госдуме партии от необходимости собирать подписи или вносить залог.
Необходимость собирать подписи или вносить залог во время региональных избирательных кампаний принуждала партии фактически по несколько раз выполнять одну и ту же процедуру, пройденную во время федеральных выборов. Это также истощало организационные и финансовые ресурсы партий.
«Политические партии оказались не способны выполнять все жесткие требования закона и прошли по легкому пути изготовления подписных листов <…> С принятием данного закона завершится процесс подготовки всего массива избирательного законодательства к проведению очередного федерального избирательного цикла».
ИА Regions.ru, 21.05.2005
Александр Вешняков, председатель Центральной избирательной комиссии РФ (1999–2007)
В 2002 году на выборах в областную думу Законодательного собрания Свердловской области для регистрации одного кандидата нужно было представить от 26 до 29 тысяч подписей или внести около 100 тысяч рублей залога. За места в Думе конкурировали 112 кандидатов, сумевших это сделать.
На выборах депутатов Законодательного собрания Иркутской области четвертого созыва в 2004 году в выборах по одномандатным округам приняли участие 120 кандидатов. Сумма избирательного залога составила 150 тыс. рублей.
Во время выборов в Законодательное собрание Челябинской области в 2000 году, в ходе которых было выдвинуто 218 кандидатов, объем невозвращенного залога составил 417 450 рублей.
2005 год
Повышение требований к достоверности подписей избирателей для регистрации на выборах. Ужесточение отсева недобросовестных кандидатов.
21 июля 2005 года президент России Владимир Путин подписал закон, согласно которому процент недостоверных и недействительных подписей снижен с 25 процентов от необходимого числа подписей до 5 процентов на федеральных и до 10 процентов на региональных и местных выборах.