1999-2009: Демократизация России. Хроника политической преемственности
Шрифт:
Сокращение избирательной кампании из-за переноса даты выборов во многих случаях приводило к тому, что выборы становились безальтернативными.
«Теперь гражданин России, замещавший должность высшего должностного лица субъекта РФ или главы муниципального образования и ушедший досрочно в отставку по собственному желанию или в связи с выражением ему недоверия законодательным органом государственной власти либо отрешенный от должности, не может быть выдвинут кандидатом на выборах, назначенных в связи с этой отставкой или отрешением от должности».
Newsru.com, 13.07.2001
Александр Вешняков, председатель Центральной избирательной комиссии РФ (1999–2007)
В Орловской области выборы в 1997 году были проведены на полгода раньше намеченного срока. Егор Строев, возглавлявший область ранее, также был избран на второй срок, получив около 95 процентов. Единственным конкурентом Строева стала председатель колхоза Вера Енина, получившая 3 процента голосов.
В апреле 2001 года в Кемеровской области состоялись досрочные выборы губернатора. Выборы, изначально запланированные на октябрь, были перенесены из-за добровольной отставки Амана Тулеева в январе.
По итогам голосования Тулеев был переизбран губернатором, набрав 93,5 процента голосов.
Июнь 2001 года
Запрет на ведение агитации должностными лицами в рабочее время. Равенство избирательных прав граждан, вне зависимости от профессиональных льгот и привилегий, закреплено законодательно.
В конце 1990-х годов широкое распространение получила практика, когда действующие чиновники и депутаты, используя льготы и привилегии, определенные гарантиями их деятельности, получали преимущество в избирательной борьбе.
Возникла необходимость четкой регламентации использования бесплатного телерадиоэфира, автотранспорта, связи, организационных ресурсов для проведения встреч с избирателями и так далее.
В июне 2001 года, вскоре после получивших огласку событий в Нижнем Новгороде, связанных с превышением полномочий для получения преимуществ, был принят закон, запретивший должностным лицам вести предвыборную агитацию в рабочее время.
«Влиятельные кандидаты могут использовать свое служебное положение и связи для того, чтобы помочь избирателям своего округа: вывезти мусор, починить тротуар, включить горячую воду. Прием не слишком тонкий, но и он приносит дополнительные проценты».
Власть, 26.07.2001
Любовь Слиска, первый вице-спикер Госдумы
В 1996 году в Ивановской области в информационных передачах местного телевидения широко транслировались агитационные выступления парламентариев-коммунистов. Председатель облизбиркома обратился в ЦИК РФ с предложением запретить депутатам заниматься агитацией в рабочее время.
В начале 1999 года в Белгородской области общественники утверждали, что участившиеся рабочие поездки главы региона по области, совместно с переносом выборов с декабря на май 1999 года, являются предвыборной агитацией. Представители облизбиркома отказались комментировать ситуацию.
В июне 2001 года предметом разбирательства в Нижегородском областном суде стали действия руководителей ЖЭУ и образовательных учреждений, требовавших от сотрудников обеспечивать в рабочее время заполнение подписных листов, в том числе требовавших от родителей малолетних детей-школьников предоставлять паспортные данные родителей для внесения их в подписные листы.
Сентябрь 2002 года
Запрет на проведение референдумов за год до избирательных кампаний. Устранение возможности пропагандистских манипуляций демократическими процедурами.
Идея многих общероссийских референдумов 1990-х – начала 2000-х сводилась к тому, чтобы использовать их в качестве бесплатной общенациональной рекламы.
20 сентября 2002 года был принят закон «О референдуме РФ», запретивший инициирование и проведение общероссийского референдума в период федеральных избирательных кампаний, а также менее чем за год до истечения срока полномочий федеральных органов власти.
Введение этой нормы гарантировало недопущение использования референдума в качестве средства пропаганды и оказания политического давления участниками избирательного процесса.
Вечные политические вопросы, касающиеся прав и свобод граждан, частной собственности, социальной ответственности государства и т. п., легко привлекают общественное внимание. Часто они поднимаются накануне выборов не для обращения к воле народа, а в целях бесплатной саморекламы.
«Я убежден, что за определенное время до выборов не стоит проводить референдум. Иначе процедура народного волеизъявления превращается в про цедуру манипулирования общественным сознанием для одной политической группировки. И никакого ущемления прав здесь нет. Наоборот, ситуация стала более честной».
Век, 20.09.2002
Валерий Гальченко, заместитель председателя депутатской группы «Народный депутат»
Осенью 1999 года СПС начал сбор подписей в поддержку референдума, который впоследствии не был проведен. Однако на парламентских выборах через два месяца избирательный блок получил 8,52 процента голосов избирателей и сформировал фракцию в Государственной Думе. По мнению экспертов, победу на выборах СПС обеспечила идея проведения референдума.
В 2002 году активисты КПРФ также пытались инициировать проведение общероссийского референдума. По оценкам наблюдателей, данный шаг был предпринят КПРФ с целью увеличения электорального интереса граждан в преддверии выборов в Госдуму.