1999-2009: Демократизация России. Хроника политической преемственности
Шрифт:
До принятия закона полномочиями отменить регистрацию кандидата на выборах обладали избирательные комиссии. Это создавало возможность для злоупотребления полномочиями должностными лицами, обеспечивающими избирательный процесс, для ограничения прав оппозиционных местной власти кандидатов.
Согласно новому закону избирательные комиссии были лишены возможности отменить регистрацию кандидата или списка кандидатов за нарушения в ходе кампании. Такие полномочия были предоставлены только суду. Суд получал право отказать кандидату в регистрации не позднее чем за 5 дней до голосования. Ранее этот срок составлял 3 дня.
Во множестве случаев суды признавали решения избиркомов об отмене регистрации необоснованными.
«В законе есть 13 пунктов, по которым претендент не может быть зарегистрирован. Раньше решение принимала избирательная комиссия на свое усмотрение, а затем были долгие суды. С другой стороны, если кандидат уже зарегистрирован, то комиссия не вправе его снять. Только суд. Но и суд теперь не всесилен. Мы помним, как судебные заседания заканчивались за полночь перед днем голосования, и комиссии не успевали даже бюллетени перепечатать».
Комсомольская правда, 21.06.2006
Василий Зюбанов, председатель избирательной комиссии Калининградской области
В декабре 2000 года суд признал неправомерным решение избиркома Партизанска (Приморский край) об отмене регистрации баллотировавшегося в мэры Владимира Бандюкова.
1 апреля 2002 года суд Центрального района Тюмени восстановил регистрацию кандидата в депутаты Тюменской гордумы Владимира Матаева, снятого горизбиркомом с выборов.
На выборах президента Республики Башкортостан в июне 1999 года ЦИК республики отказал в регистрации двум оппозиционным кандидатам. Через несколько дней после того как судебным решением оба кандидата были зарегистрированы, ЦИК вновь отменил регистрацию.
Май 2002 года
Запрет на участие в предвыборной агитации СМИ, зарегистрированных менее чем за год до старта кампании, защитил граждан от недобросовестной пропаганды.
До принятия закона «Об основных гарантиях избирательных прав», запретившего участие в предвыборной агитации недавно созданных СМИ, во многих регионах практиковалась регистрация «под выборы» изданий-однодневок, которые либо работали на одного из кандидатов, либо размещали заказные материалы.
Призвать ангажированные издания к ответственности и доказать факты незаконной агитации было практически невозможно, поскольку они находились под защитой закона «О печати». С принятием нового закона бороться с незаконной агитацией стало легче.
Тиражи изданий-двойников и полуподпольных СМИ изымаются в полном соответствии с законом.
Издания, появившиеся в связи с выборами, часто изобиловали фальшивками и диффамациями кандидатов. Публикация клеветы не была законодательным основанием для их закрытия.
«Довольно часто ко мне приходят главные редакторы изданий, которые обнаружили на рынке СМИ газету-двойника. Во время выборов губернатора области случаи использования чужого логотипа превратились в дурную традицию…».
Невское время, 17.03.2000
Владимир Левиев, начальник управления Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовой коммуникации по Петербургу и Ленинградской области
Во время парламентских выборов 1999 года на Таймыре была зарегистрирована газета «Родной Таймыр». Лживые публикации вызвали многочисленные скандалы. Судебная палата по информационным спорам не смогла сделать заключения о причастности издания к незаконному распространению предвыборных материалов.
В 2000 году в Перми накануне выборов мэра началось распространение тиражей двойника выходившей в Чите «Официальной газеты». Среди прочего было опубликовано «Письмо к президенту Путину» от анонимных «руководителей крупнейших предприятий области», посвященное влиянию криминальных групп на облизбирком.
2003 год
Введение ГАС «Выборы» расширило возможности общественного контроля за ходом голосования.
13 января 2003 года был принят закон «О Государственной автоматизированной системе РФ «Выборы», придающий юридическую силу использованию технических средств на выборах.
Попытки подтасовки итогов выборов, покушения на конституционные устои страны, имели место и лишь частично пресекались группами общественного контроля, не всегда обладавшими достаточным объемом юридических знаний для фиксации нарушений.
С введением в строй ГАС «Выборы» впервые все данные участковых комиссий в течение суток после передачи в Центризбирком должны были размещаться в Интернете с целью обеспечения общественного контроля.
Стимулом к созданию ГАС «Выборы» было то, что только часть сообщений о нарушениях в ходе процедуры голосования становилась причиной к пересмотру результатов выборов.
«Сейчас созданы все условия, при которых вскрыть факты фальсификаций довольно просто. Гарантии недопущения таких случаев дает в первую очередь эффективный общественный контроль. За выборами наблюдали более 1000 международных и до 800 тысяч российских наблюдателей почти на всех 94 тысячах избирательных участков. В случаях попыток манипуляции результатами голосования никаких компромиссов с нашей стороны не было и не будет».