26 мифов о России. Ложь и тайны страны
Шрифт:
В чем Россия сегодня нуждается больше – в усилении спецслужб или в усилении контроля за ними?
• В усилении контроля за спецслужбами – 81%
• В усилении спецслужб – 19%
(По результатам опроса 1800 экономически активных граждан России старше восемнадцати лет на портале «SuperJob»).
Удивительно, но власть совершенно не реагирует на настроения людей. Законопроект о парламентском контроле над спецслужбами уже полтора года находится в Госдуме, которая боится даже начинать обсуждать эту тему. Притом что подобные законопроекты работают во многих странах мира уже по многу лет и доказали свою высочайшую эффективность. У нас это должно было быть сделано еще много лет назад, но власть говорит –
9 декабря, в Международный день борьбы с коррупцией, Следственный комитет при Генпрокуратуре опубликовал следующие данные: за 2010 год за совершение коррупционных преступлений особый порядок привлечения к уголовной ответственности применялся в отношении двухсот четырнадцати депутатов органов местного самоуправления, двухсот семнадцати выбранных должностных лиц органов местного самоуправления, одиннадцати депутатов органов законодательной власти и одного депутата Госдумы. Получается, что почти четыреста пятьдесят человек, которые должны были проходить фильтр спецслужб при выдвижении их на должности депутата, мэра, вице-мэра и так далее, этот фильтр прошли и работали на государственных должностях, будучи на оперативном учете тех же спецслужб, а то и будучи активными членами преступных группировок. Это вина спецслужб и органов безопасности, а также вина политического руководства, которое это допускает, и наших законодателей, которые не создали такую законодательную базу и не создали такую систему, когда криминал реально не допускается к власти.
В США эту контролирующую роль выполняет ФБР – по каждому выдвижению. Но ФБР, в свою очередь, тоже подотчетно, и не только президенту, а жестко контролируется соответствующими комитетами Конгресса и Сената. Не говоря уж о прессе, которая раздувает каждый скандал. Вообще задача эффективности спецслужб без эффективного публичного и общественного контроля не решается. А самое главное, что не решаема борьба с преступностью без декриминализации политической жизни. Если бандиты будут у власти, то бороться с преступностью будет невозможно. И эту задачу может решить только руководство страны. А внести изменения могут только законодатели. Получается замкнутый круг.
«Россия нуждается в упразднении как минимум половины спецслужб».
«Россия больше нуждается в увеличении сроков наказания за уголовные преступления, совершенные должностными лицами при исполнении обязанностей».
«Все отечественные спецслужбы нуждаются не в контроле и не в усилении, а в коренном реформировании, потому что они все протухли».
«Нуждается в реальном усилении спецслужб высококвалифицированными кадрами по всей вертикали – от рядового состава до генералитета».
«При усилении спецслужб идейными кадрами отпадает острая необходимость усиленного контроля».
Из комментариев к опросу об усилении спецслужб и контроля над ними на сайте «SuperJob».
Во всем известной истории со станицей Кущевской роль ФСБ была странной и даже нелепой. Сотрудниками ФСБ было написано немало справок и докладных о творившемся в станице бандитском беспределе, в том числе начальнику ФСБ Краснодарского края. А в ответ они получали только резолюции «проинформировать» такие-то органы, материалы направить туда-то. Такие дела не в компетенции ФСБ, как это ни странно.
С депутатами-бандитами у нас ситуация еще более двоякая. Если человек выдвигается на какой-то пост, он по закону может баллотироваться, несмотря на судимость. Может, у него судимость была такая, которая народу даже нравится, – для нашей страны это привычно. Другое дело, что надо ввести в закон хотя бы публикации об официальных приводах и судимостях, чтобы избиратели о них знали и делали свой выбор с открытыми глазами.
Почему-то мы берем из опыта США, других европейских стран только самое плохое, а опыт обеспечения безопасности государства, тех же США, тех же европейских стран, не используем. ФБР может давать на основе оперативных данных заключение о том, что нельзя то или иное лицо допускать до каких-то должностей в государстве. А у нас спецслужбы этого не могут, и стоит только предложить такое, сразу поднимается шум о нарушении прав и свобод.
Кто
• Офицеры спецслужб – 78%
• Гражданские чиновники – 22%
(По результатам опроса слушателей радио «Эхо Москвы»).
• Офицеры спецслужб – 40%
• Гражданские чиновники – 52%
• Затрудняюсь ответить – 8%
По результатам голосования на сайте радиостанции «Эхо Москвы».
Такая разница в итогах двух голосований проистекает в основном из того, что люди по-разному понимают, кто относится к спецслужбам. Формально спецслужб в России всего несколько – ФСКН, ФСБ, ФСО [28] и Служба внешней разведки. Все остальное относится к правоохранительной системе. Но с другой стороны, к спецслужбам нередко относят всех, кто занимаются оперативно-розыскной деятельностью. Тот же расформированный РУОП [29] , или тот же Департамент по экстремизму – это политическая полиция.
28
ФСКН – Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков. ФСО – Федеральная служба охраны.
29
РУОП – Региональное управление по организованной преступности.
Поэтому большинство голосовавших, скорее всего, имели в виду не какие-то конкретные спецслужбы, а общую коррумпированность людей в погонах. И это еще один тревожный сигнал для власти. Сигнал, что нужно что-то срочно делать.
Люди по всей стране недовольны тем, что происходит. Как могло произойти, что в Краснодарском крае двадцать лет при наличии обращений граждан, публикаций в прессе и огромного количества заявлений люди в погонах не замечали у себя под носом бандитов Цапка, которые насиловали и убивали мирных граждан? Как могло произойти, что спецслужбы допустили фотографию президента Медведева с одним из авторитетных криминальных авторитетов Волгодонска? Как могло произойти, что в саратовском Энгельсе существовала организованная преступная группировка, куда входили мэр и депутаты, в том числе члены «Единой России»? Это говорит о полной неэффективности работы спецслужб. Стране нужна декриминализация власти и декриминализация политических партий.
Спецслужбы в любой стране защищают власть. Но они защищают конституционный строй, а не конкретную партию или лицо. Они не имеют права служить какой-то одной политической силе. И без эффективных, некоррумпированных, подотчетных парламенту спецслужб России не справиться ни с криминалом, ни с терроризмом, ни с национальным вопросом [30] .
26
Зашагает ли Россия левой?
23–24 декабря 1922 года Владимир Ильич Ленин надиктовал «Письмо к съезду», которое называют его «политическим завещанием».
30
В главе использованы материалы выступления на радио «Эхо Москвы» Геннадия Гудкова – заместителя председателя Комитета Госдумы по безопасности и полковника ФСБ в запасе, Александра Капакиди – историка спецслужб, и Владимира Овчинского – генерал-майора милиции в отставке, бывшего начальника Российского бюро Интерпола. А также материалы, подготовленные политическим обозревателем «РИА Новости» Петром Романовым.
В этом письме Ленин подчеркивал необходимость сохранения единства партии и повышения ее руководящей роли. Ставя вопрос о руководстве партией в случае своей смерти, тяжело больной вождь в своем «завещании» давал характеристики главным лидерам ВКП(б) – Сталину, Троцкому, Зиновьеву, Каменеву, Бухарину и Пятакову, оценив не только их политическую деятельность, но и некоторые личные качества.
В том числе он выражал сомнение в том, что Сталин, ставший генеральным секретарем ЦК и сосредоточивший в своих руках большую власть, сумеет правильно ею пользоваться, и напоминал о «небольшевизме» Троцкого, предупреждая партию о возможности у него меньшевистских рецидивов.