Административный процесс
Шрифт:
– обусловленности общегосударственными экологическими интересами.
Государственная экологическая экспертиза видов деятельности и объектов, представляющих повышенную экологическую опасность, проводится после оглашения заказчиком через средства массовой информации Заявления об экологических последствиях такой деятельности и представления эколого-экспертным органам комплекта документов с обоснованием оценки ее воздействия на окружающую природную среду.
Порядок передачи документации на государственную экологическую экспертизу определяется Кабинетом Министров Украины.
Заявление
В материалах оценки воздействия на окружающую природную среду запланированной или осуществляемой деятельности обосновываются ее целесообразность и способы реализации, возможные альтернативные варианты решений, характеристика состояния окружающей природной среды территории, виды и уровни воздействия на нее в нормальных и экстремальных условиях, возможные изменения ее качественного состояния, эколого-экономические последствия деятельности, меры по уменьшению уровня экологического риска и обеспечению требований экологической безопасности.
Предельные сроки проведения государственной экологической экспертизы объектов составляют:
– группами специалистов эколого-экспертных подразделений, учреждений или организаций Министерства охраны окружающей природной среды и ядерной безопасности Украины – до 45 календарных дней с продлением при необходимости до 60 дней, а в исключительных случаях, в зависимости от сложности проблемы, – до 120 дней;
– специально созданными межотраслевыми эколого-экспертными комиссиями или другими специализированными организациями – до 90 календарных дней;
– по доработанным материалам в соответствии с заключениями предварительной экологической экспертизы – до 30 календарных дней.
Началом государственной экологической экспертизы считается день представления эколого-экспертному органу комплекта необходимых материалов и документов, а при необходимости – и дополнительной научно-исследовательской информации по тем вопросам, которые возникли на время проведения экспертизы.
Заключения государственной экологической экспертизы должны содержать оценку экологической допустимости и возможности принятия решений в отношении объекта экологической экспертизы и учитывать социально-экономические последствия.
Положительные заключения государственной экологической экспертизы после утверждения их Министерством охраны окружающей природной среды и ядерной безопасности Украины или его органами на местах являются основанием для открытия финансирования проектов и программ либо деятельности.
Реализация проектов и программ либо деятельности без положительных заключений
При отрицательной оценке объектов государственной экологической экспертизы заказчик обязан обеспечить их доработку в соответствии с требованиями эколого-экспертного заключения и своевременную передачу материалов на дополнительную государственную экологическую экспертизу.
В целях информирования населения и согласования действий с другими объединениями граждан субъекты общественной экологической экспертизы оглашают через средства массовой информации Заявление о проведении общественной экологической экспертизы, в котором указываются сведения о составе общественного эколого-экспертного формирования, перечень специалистов, привлеченных к участию в экспертизе, объект экологической экспертизы, сроки ее проведения.
Заявление о проведении общественной экологической экспертизы подается в соответствующие местные Советы народных депутатов, органы государственной исполнительной власти и государственной экологической экспертизы.
Заключения общественной экологической экспертизы могут быть освещены в средствах массовой информации и направлены соответствующим Советам народных депутатов, органам исполнительной власти на местах, органам государственной экологической экспертизы, другим заинтересованным органам, лицам и заказчикам объектов экологической экспертизы, в отношении которых она проводилась.
Заключения общественной экологической экспертизы могут учитываться при проведении государственной экологической экспертизы, а также органами, принимающими решение о реализации объекта экологической экспертизы.
Заключения экологической экспертизы состоят из вводной (протокольной), констатирующей (описательной) и заключительной (оценочно-обобщающей) частей.
В вводной части содержатся данные об органе, проводившем экологическую экспертизу, составе экспертов, указываются время проведения, наименование объекта экологической экспертизы, его количественные и качественные показатели, сведения об исполнителях и заказчиках экологической экспертизы и об органе, принимающем решение о реализации объекта экологической экспертизы.
В констатирующей части представляется краткая характеристика видов запланированной или осуществляемой деятельности, указывается ее воздействие на состояние окружающей природной среды, здоровья людей, степень экологического риска соответствующих мероприятий, направленных на нейтрализацию и предупреждение этого воздействия, обеспечение требований экологической безопасности, охрану окружающей природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов.
В заключительной части содержатся обобщающая оценка объекта экологической экспертизы, замечания и предложения по усовершенствованию обоснования его экологического воздействия, заключение об одобрении, возвращении на доработку или отклонении его от дальнейшего эколого-экспертного рассмотрения со ссылкой на соответствующие нормативные документы и о возможности принятия решения относительно дальнейшей реализации объекта экологической экспертизы.