Актуальные проблемы Европы №2 / 2013
Шрифт:
Существенную неоднородность вносят и территориальные различия. Меньше всего вузов в Северной Ирландии (всего два университета и два колледжа) и Уэльсе (два университета и четыре колледжа), больше всего в Англии (77 университетов и 54 колледжа). Образовательные системы этих исторических областей практически не различаются. В Шотландии, где действуют 14 университетов (включая охватывающий всю территорию Соединенного Королевства Открытый университет) и 9 колледжей, образовательная система сохраняет свои особенности. Выпускные экзамены в школе, продолжительность обучения для получения степени бакалавра и магистра, система управления, финансирования и оценки качества обучения в шотландских университетах заметно отличаются от английских.
Колледжи высшего образования в британской системе – это бывшие специальные
13
Further education переводится на русский язык по-разному, поскольку в РФ такой системы нет. Помимо термина «послешкольное образование» это может быть «дальнейшее образование» либо «профессиональное образование (от 16 лет)». В документах Британского совета термин «further education» на русский язык переводится как «послешкольное» образование. В дальнейшем мы также будем придерживаться этого термина.
По сравнению с университетами система профессиональных колледжей и специализированных вузов в стране достаточно однородна и слабо дифференцирована.
В настоящее время понятие «высшее образование» в Великобритании иногда заменяется понятием «третичное образование», в которое включаются не только университеты и колледжи высшего образования (higher education – HE), но и профессиональные колледжи послешкольного образования (further education – FE).
Британская система высшего образования отличается высокой степенью интернационализации. Если в 60-х годах ХХ в. в Великобритании обучалось всего 28 тыс. иностранных студентов, то в начале ХХI в. их было уже около 250 тыс. Кроме того, на сегодняшний день примерно 70 тыс. иностранных студентов получают британское образование в филиалах университетов за пределами Соединенного Королевства.
В настоящее время в стране сложилось одно из самых многонациональных научных сообществ в мире – здесь работают ученые из Азии – Гонконга, Сингапура, Китая, приезжают исследователи из Франции, где система докторантуры недостаточно развита. В Великобритании немало иммигрантов и из развивающихся стран – Бразилии, Аргентины, Индии. За последние 15 лет увеличилось число исследователей из России. Соотношение британских и иностранных студентов в Оксфордском университете почти одинаково, а по некоторым специальностям иностранных студентов даже больше (3, с. 9).
В Соединенном Королевстве публикуется более 9% от мирового объема научных работ, индекс цитируемости их авторов превышает 12%. Ежегодно 29% компаний осваивают выпуск новых продуктов, 19 – внедряют новые технологические процессы и 66% – вовлечены в инновационную деятельность. Университеты страны выпускают 9,4% от общего количества специалистов стран – членов ОЭСР с квалификацией «доктор наук» (Ph.D.). Великобритания входит в тройку мировых лидеров в области биологических исследований, клинической медицины, экологии, а также поддерживает высокий уровень научно-исследовательских работ в области прикладной математики.
Несмотря на успехи, достигнутые системой высшего образования, в настоящее время в Соединенном Королевстве проводится самая радикальная реформа высшего образования за последние полвека, которая предусматривает прекращение государством финансирования обучения по большинству специальностей.
В настоящее время приблизительно 43% британцев в возрастной группе от 18 до 30 лет получают высшее образование по сравнению с 6% в 1960-х годах. Одним из приоритетов развития национальной системы образования является доведение этого уровня до 50%. На сегодняшний день в высших учебных заведениях Великобритании обучаются более 2,5 млн. студентов.
Одновременно с ростом доли молодежи, обучающейся в вузах, происходили изменения в структуре студенчества. Так, среди студентов значительно увеличилась численность женщин. В 1996 г. они составили 51% всех обучающихся в вузах против 26% в 1962 г. Кроме того, среди студентов теперь более пропорционально представлены выходцы из различных социально-этнических групп.
Однако изменения в социальной структуре происходили более медленно. Несмотря на то что доля абитуриентов – выходцев из семей неквалифицированных и имеющих низкую квалификацию рабочих в эти годы удвоилась, в целом социальная структура студенчества изменилась мало.
В начале 60-х годов только 6% молодых людей в возрасте до 21 года поступали в университеты. В то время как 43% молодых людей в возрасте 18 лет из семей высшего и высшей страты среднего класса получают два или более свидетельств о сдаче экзаменов законченного среднего образования повышенного уровня (уровня A-Level) 14 , необходимого для поступления в университет, среди молодежи из семей рабочих и рядовых служащих эта цифра составляет лишь 19%. Молодые люди, у которых ближайшие родственники имеют дипломы о высшем образовании, в пять раз чаще поступают в вузы по сравнению с теми, в чьих семьях заняты неквалифицированным трудом. Эти социальные особенности сохраняются, несмотря на то что финансовые затраты на поддержку студентов (включая студенческие кредиты) в процентах к общим затратам на высшее образование в Великобритании выше, чем в других странах ОЭСР, и составляют примерно 36%.
14
В настоящее время в Великобритании существуют два экзамена на аттестат зрелости – Общее свидетельство о среднем образовании (General certificate of secondary education – GCSE), который сдают учащиеся в возрасте 16 лет, и Свидетельство о среднем образовании повышенного (или второго) уровня (A-Level) – для 18-летних выпускников средних школ. В ближайшие годы планируется разработать единый экзамен, имеющий четыре уровня сложности, к которому будут допускаться ученики в возрасте от 14 до 19 лет.
Несмотря на численный рост студенчества в последнее пятилетие ХХ в., прирост студентов составил около 8% в год, что существенно ниже аналогичного показателя конца 1980-х – начала 1990-х годов. При этом прирост происходил за счет лиц старше 25 лет, в частности, обучавшихся по неполному курсу. Так, численность студентов старше 25 лет выросла с 254 тыс. в 1994 г. до 291 тыс. в 1998 г., в то время как численность студентов в возрасте до 25 лет – соответственно с 334 тыс. до 348 тыс. (19, с. 305).
В Великобритании ведутся дискуссии о причинах замедленного притока молодежи в вузы. Некоторые эксперты называют в качестве причины введение платы за обучение. Подтверждением этому может служить тот факт, что в Шотландии, где плата отменена, наблюдается значительный рост числа заявлений от абитуриентов вузов, а в Англии, где плата за обучение достаточно высока, число заявлений не растет 15 .
С целью устранения образовательных барьеров и расширения притока в вузы выпускников школ и колледжей правительство Великобритании реализует ряд программ. Например, стратегическая программа «14–19» ориентирована на поднятие уровня устремлений и достижений молодежи в возрасте до 19 лет. Программа «Успех для всех» по повышению квалификации сосредоточивается на привлечении в университеты выпускников колледжей послешкольного образования.
15
Другая причина снижения интереса к высшему образованию, как отмечают специалисты, состоит в том, что часть молодых людей полагает, что можно добиться финансового успеха и без диплома о высшем образовании, если как можно раньше выйти на рынок труда.