Альтернатива призыву: тем, кто делает выбор
Шрифт:
повестка вручается под расписку работником военкомата либо руководителем или другим ответственным за военно-учетную работу работником организации, в которой гражданин работает или учится, либо ответственным за военно-учетную работу работником органа местного самоуправления (местной администрации, районной управы и т. п.). Вручение повесток почтальонами или дворниками не предусмотрено. Нельзя считать вручением обнаружение повестки в почтовом ящике или подсунутым под дверь. Извещение по телефону — также ненадлежащий вызов. Таков порядок, установленный приказом Минобороны РФ от 2 октября 2007 года № 400.
Нарушений при вручении повесток всегда бывает
Хуже другое: на комиссию в установленный срок могут вовсе не пригласить — либо по причине привычного разгильдяйства, либо (что более вероятно) из-за негласной установки на минимизацию АГС. Военный комиссариат отвечает за призыв, у них план по призыву, а не по направлению на АГС, так что особо суетиться с отказчиками смысла они не видят. Так что если по истечении месяца после начала призыва вызова на комиссию не последовало, надо навести справки, удостоверившись, что заявление в комиссариате не потеряли и о нем не забыли. Если же выяснится, что о заявлении ничего неизвестно, необходимо безотлагательно жаловаться в вышестоящий военный комиссариат, прокурору. Гарантией успешности обжалования будет служить документ, подтверждающий регистрацию заявления, который надо обязательно иметь (подробнее об этом — в предыдущем разделе).
Закон об АГС требует личного присутствия заявителя на заседании призывной комиссии. В случае неявки по первой повестке (даже без уважительных причин! — закон снисходителен в этом случае к молодым людям) направляется вторая. Из чего никоим образом не следует, что имеет какой-либо смысл с заслуживающей лучшего применения принципиальностью дожидаться непременно повторного приглашения. К людям, входящим в состав комиссии, нужно относиться с уважением, дабы и они, исполняя свои обязанности, проявляли внимание и уважение к призывникам. Именно поэтому во всех отношениях правильно явиться по первому вызову, коль скоро ничто серьезное этому не мешает. Кроме того, при рассмотрении заявлений на АГС в заседании комиссии участвует представитель службы занятости. Вынуждать его приезжать дважды только потому, что претендент на АГС вправе с первого раза не являться, незачем. Право — вовсе не то, чем надо обязательно воспользоваться. Неявка по первому приглашению возможна только в чрезвычайных случаях.
По идее, местом прохождения АГС должны быть социальные организации, прежде всего больницы, дома престарелых и инвалидов. Это не значит, что АГС-ник обязательно должен быть санитаром. В зависимости от специальности
Вторичная же неявка прощается только по уважительной причине, нуждающейся в документальном подтверждении. Котаковым согласно пункту 5 статьи 12 закона об АГС относятся:
заболевание или увечье (травма) гражданина, связанные с утратой трудоспособности;
тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах этих лиц;
препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина (т. е. авария, пожар, наводнение, боевые действия и т. д.);
иные причины, признанные уважительными призывной комиссией или судом.
За что ж вы Ваньку-то Морозова?
Ведь он ни в чем не виноват.
Необходимость личного участия заявителя в заседании комиссии исключает заочное рассмотрение заявления и принятие решения об отказе в его удовлетворении в отсутствии гражданина. Только тянуть время за счет поданного заявления, уклоняясь от явки на комиссию, смысла не имеет. Положение о порядке прохождения АГС предписывает призывать на военную службу граждан, не прибывших без уважительных причин на заседание призывной комиссии для решения вопроса о направлении их на АГС. Это, по сути, означает право призывной комиссии в случае вторичной неявки без уважительных причин снимать заявление с рассмотрения.
Нельзя не заметить, что положение (подзаконный акт, который должен во всем соответствовать закону) домысливает в этом вопросе закон, который предусматривает право комиссии принять отрицательное решение по заявлению (что возможно только в присутствии гражданина), но не допускает варианта оставления заявления без рассмотрения. Из закона следует, что заявление в любом случае должно быть рассмотрено, когда бы ни явился на заседание его загулявший податель и независимо от наличия уважительных причин предыдущих неявок. Согласно же положению, собраться для рассмотрения заявления в третий раз комиссия обязана лишь в случае представления гражданином документально подтвержденных причин неявки по повесткам.
Не удивительно, что призывная комиссия склонна руководствоваться в этом вопросе положением, а не законом. Гражданину же, оказавшемуся в такой ситуации, представшему перед комиссией пусть и в нарушение (вольное или невольное) всех сроков, следует настаивать, чтобы его заявление в любом случае — даже при очевидном намерении отказать — было рассмотрено. Хотя надо отдавать себе отчет, что при отсутствии больничного листа или другого документа, подтверждающего невозможность явки в назначавшееся время, судебное обжалование отказа также малоперспективно.
Есть любители поиграть в кошки-мышки. Но эта книжка не для них.
Представителей, которые готовы подтвердить достоверность доводов о том, что несение военной службы противоречит убеждениям или вероисповеданию гражданина, предупредить о месте и времени заседания призывной комиссии должен сам гражданин, военкомат не отвечает за их явку. Как отмечено выше, эти люди должны быть предусмотрительно вписаны в заявление и заранее предупреждены, что в течение месяца после начала призыва им придется посетить призывную комиссию.