Антиналог. Настольная книга законопослушного неплательщика налогов
Шрифт:
6. Если кто-то, прочитав вышенаписанное, думает, что по истечении 6 месяцев после превышения суммы долга 3000 рублей налоговый орган в суд обратиться уже не вправе — он ошибается. Данное положение НК, ограничивающее налоговый орган каким-либо сроком, на практике не работает. Мысли законодателей, которые изложили свое видение «сроков на обращение в суд» в такой формулировке, простым смертным для понимания недоступны.
Дело в том, что, как указывалось выше, первое обращение в суд подается не в порядке искового производства, а в порядке приказного. Действительно, судебный приказ выдается по бесспорным основаниям: начисленная, но не выплаченная зарплата; взыскание алиментов; требование основано на нотариально удостоверенной сделке; недоимки по налогам и пр., статья 122 ГПК РФ. И производство по таким требованиям ведется в упрощенном порядке: при выдаче судебного приказа судья не извещает стороны, не вызывает и не заслушивает их объяснения.
7. Однако, как известно, безвыходных ситуаций не бывает.
Как отмечалось, судебный приказ выдается «по бесспорным» основаниям. При этом, согласно статье 125 ГПК РФ, судья отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа в случае, если «из заявления и представленных документов усматривается наличие спора о праве», а спор о праве имеется в любом случае, когда физическое лицо «не согласно» — так написал Верховный Суд. Обращаем внимание — не отменяет приказ, тогда у налогового органа есть 6 месяцев на следующее обращение, а определением суда «отказывает в принятии заявления». При этом данное определение не то чтобы «обжалованию не подлежит» по процессуальному законодательству (а это так) — его обжаловать бессмысленно, ибо при наличии спора о праве судебный приказ не выдается в принципе. Последствия «отсутствия судебного приказа» очевидны: нет приказа — нет его отмены — налоговый орган не может обратиться в суд, ибо срок для обращения установлен «со дня отмены судебного приказа». И если одна «глубокая мысль законодателей» работает «в пользу налогового органа» (сроки на обращение в суд), то другая, не менее «глубокая», работает в пользу налогоплательщиков: нет приказа (а почему нет, нам не интересно) — нет его отмены — обращение в суд в порядке искового производства невозможно. И именно это вытекает из обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, внимательно перечитываем изложенное выше в четвертом пункте.
Ну и добавим про «все неустранимые противоречия и неясности налогового законодательства», которые, как уже хорошо известно, в пользу налогоплательщиков. Хотя бы теоретически.
На каждое полученное налоговое извещение, во-первых, необходимо обязательно отвечать, во-вторых, отвечать таким образом, чтобы у налогового органа не оставалось никаких сомнений о возникшем споре о праве.
Споре не о размере налога и/или штрафа, хотя и это годится, спор о размере — тоже «спор о праве», а споре по принципиальному вопросу: налог не установлен, а потому нет обязанности его уплачивать. И о возникшем «споре о праве» желательно известить суд (мирового судью) — или указать в ответе налоговому органу, что о возникшем споре о праве также извещен суд. В такой ситуации налоговый орган, скорее всего, в суд не пойдет вообще: проиграв спор по существу хотя бы в одном суде, «похоронен» будет налог на всей территории России. Однако наша «локальная» цель — превентивными мерами добиться того, чтобы либо налоговый орган в суд вообще не обратился, либо при обращении в суд судья отказал в выдаче судебного приказа. Ибо судья понимает «цену вопроса» и в судебном процессе «налог Иванова И. И. против всего транспортного налога России» интересы государства победят независимо от законодательства, постановлений Конституционного Суда, честности и беспристрастности самого судьи, тем более при наличии апелляционной и кассационной инстанций. Финансовые интересы государства, даже основанные на глупости законодателей, явном беззаконии и безграмотных письмах Минфина, не оставят вам в процессе ни малейшего шанса. Поэтому, чтобы не подвергать проверке эти самые «честность и беспристрастность», до процесса лучше не доводить «по формальным основаниям» — «есть спор о праве, нет судебного приказа, нет его отмены, нет рассмотрения дела по существу в порядке искового производства». Умный и честный судья поймет и воспользуется.
8. Отметим, что с точки зрения закона, при пассивности налогоплательщика, налоговый орган по одной и той же недоимке вправе (и обязан) обращаться в суд неоднократно. Формулировка второго абзаца пункта 1 статьи 48 обязывает налоговый орган включать в «очередное» заявление о взыскании налога даже те налоги, штрафы, пени, по которым уже получены решения (судебные приказы) при предыдущих обращениях в суд: критериями «включения» являются лишь «истечение срока» и «которые не исполнены».
Но ведь уже вынесенное судебное решение (приказ) можно также не исполнить: судебный процесс может затянуться; само исполнение может затянуться, приставы в своей работе не торопятся; у налогоплательщика нет денег, чтобы сразу полностью погасить недоимку и т. д. А тогда все еще непогашенную задолженность, по которой решение суда принято год назад, налоговый орган обязан включить в очередное заявление. Которое он будет подавать в суд заведомо с нарушением срока давности (долги «прошлых лет» не погашены минимум 18 месяцев при сроке на обращение в суд 6 месяцев) — но воспользоваться этим на практике невозможно. При этом включение в новое заявление суммы, по которой уже существует решение суда, является безусловным основанием для отказа в принятии заявления (статьи 125 и 134 Гражданского процессуального кодекса РФ) — но налоговый орган обязан включить все неуплаченные суммы. А возразить невозможно, ибо судебный приказ выдается без чьих-либо возражений.
На сайте налоговой службы, правда, указано следующее:
«При расчете размера задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, подлежащей взысканию в соответствии со статьей 48 Кодекса, по условию „меньше“ или „больше“ 3000 рублей из общего размера исключается:
— задолженность, право на взыскание которой налоговым органом утрачено;
— задолженность, срок исполнения которой изменен в связи с предоставлением налогоплательщику отсрочки (рассрочки);
— задолженность, приостановленная к взысканию по решению суда, вышестоящего налогового органа, в соответствии с пунктом 15.1 статьи 101 Кодекса;
— задолженность, в отношении которой направлены заявления в суд общей юрисдикции».
Здравый смысл в этом, конечно, есть. Обратим внимание на четвертый подпункт: «задолженность, в отношении которой направлены заявления». Однако формулировки Налогового кодекса все-таки иные: не «исключаются, когда направлены заявления», а «включаются все, которые не исполнены»…
Вредные советы
Кто-то прочитает нижеизложенное и скажет, что «автор чушь написал», а кто-то прочитает — и ничего не скажет…
Итак, несколько советов для тех, кто не боится смелых экспериментов.
1. Машина в общей собственности. Например, муж с женой (совместная собственность, без определения долей), наследство на нескольких наследников, купили два студента — вариантов много. Требуйте регистрацию автомобиля на всех, т. е. в ПТС должны быть указаны все собственники. Для «формального применения» пункта 20 приказа МВД № 1001 желательно, чтобы все сособственники были указаны в договоре или ином правоустанавливающем документе. Далее — они все являются в ГИБДД, и каждый требует «зарегистрировать на себя в соответствии с документом о собственности». Добровольно ГИБДД на это не пойдет, только через суд. В начале 2000-х годов журнал «За рулем» аналогичное дело — регистрацию на супругов — вроде даже в суде первой инстанции выиграл. Ну а далее — налоговики в легком ступоре, ибо существующее законодательство по транспортному налогу не предусматривает ситуации, когда автомобиль «зарегистрирован на двоих».
2. Если есть ребенок, «часть машины» (1/100 доли в праве) можно ему подарить и зарегистрировать машину на него. Можно подарить и всю машину, но на нее можно будет обратить взыскание — а мы этого не хотим. Так что «долю в праве» лучше.
Особенность нашего налогового законодательства, как уже отмечалось, в том, что согласно статье 45 Налогового кодекса «налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах».
В отношении «дети-родители» ни Налоговый кодекс, ни иные акты налогового законодательства не предусматривают возможности уплачивать налог родителями за детей. Добровольно — да, кто-то может уплатить и государство это устраивает. Государство не интересует, откуда у ребенка в 14 лет деньги на оплату пошлины, например, за паспорт. Всем понятно, что платят родители — но по закону уплатить обязан сам налогоплательщик, ребенок. Т. е. родители дают ребенку деньги «на карманные расходы», а он вместо покупки ирисок платит за паспорт. И зубы целее, и государству хорошо. Но, повторим, «колхоз — дело добровольное», требовать оплаты с родителей не может никто, ибо законом не предусмотрено. Так что дарим «маленькую долю в праве» ребенку, регистрируем авто на него, далее ребенок не платит, ибо экономически лет эдак до 16–18 доходов не имеет, взять с него нечего (пусть пристав арестует «1/100 доли в праве на машину» и попробует реализовать — это будет даже интересно), с родителей взыскать невозможно, ибо законодательство не позволяет. Ребенок обязан сам, так сказать… Годкам к 13 от машины (доли в праве) вроде как надо избавиться, чтобы к 16 годам нельзя было взыскать налог «за последние три года», но можно и не избавляться, ибо, как указывалось выше, в заявление на выдачу судебного приказа налоговики обязаны включить «все неоплаченное и превышающее суммарно 3000 рублей», а это превышение произошло лет «очень много назад» и шестимесячный срок настолько пропущен, что даже сказать страшно. Суд, правда, срок восстановит (и даже новый добавит) — поэтому чем меньше у ребенка имущества, тем лучше.