Австрия в ХХ веке
Шрифт:
В ходе визита Рааба в Москву 12-15 апреля 1955 г. были согласованы основные положения будущего Государственного договора. Это был внешнеполитический дебют коллективного руководства СССР после смерти Сталина. В своих мемуарах Хрущев писал о переговорах с понятной гордостью, едва ли не с восторгом: «Австрия оказалась для меня и для всех нас пробным шаром, демонстрацией того, что мы можем вести сложные переговоры и провести их хорошо… мы в своей международной политике сменили детские штанишки на брюки взрослых людей». И далее в характерном стиле советского лидера: «Выезд Дуньки в Европу оказался успешным, с демонстрацией того, что мы ориентируемся в международных делах и без сталинских указаний». Хрущев принял
После того, как было зафиксировано согласие сторон с будущим статусом Австрии как нейтральной страны, участники переговоров занялись вопросом о судьбе советской собственности. За солидную компенсацию (товары на 150 млн. долларов и ежегодные поставки 1 млн. тонн нефти на протяжении десяти лет) СССР был готов передать ее австрийскому правительству. Руководители нашей страны понимали, что предприятия УСИА без солидных капиталовложений окажутся неконкурентоспособными. Им пришлось убеждать австрийских коммунистов, что советская сторона не может платить занятым в УСИА такую же зарплату, как на частных фирмах, а допустить их работу себе в убыток не хочет. В результате достигнутой договоренности «мы себе руки развязали» (Н.С. Хрущев).
Детали договора обсуждались на конференции австрийского правительства с послами четырех держав антигитлеровской коалиции, которая состоялась в начале мая. Была согласована процедура вывода оккупационных войск, ограничения на численность австрийской армии (не более 54 тыс. человек), статус национальных меньшинств в стране и многое другое. 15 мая 1955 г., дата подписания Государственного договора, стала «одним из самых важных дней в истории Второй республики» (Р. Штейнингер). Этот документ зафиксировал возрождение (Wiederherstellung) Австрии как субъекта международного права. Вместе с тем он накладывал на эту страну определенные обязательства. Помимо «вечного нейтралитета по типу Швейцарии» речь шла о недопустимости аншлюса в любых формах, запрете нацистской деятельности. Вооруженные силы Австрии не должны были обладать оружием массового поражения. К восторгу многотысячной толпы, собравшейся перед дворцом Бельведер, пять министров иностранных дел вышли на балкон, продемонстрировав подписанный договор.
Его значение выходило за национальные рамки. Заканчивалась оккупация страны, где войска двух военных блоков стояли лицом к лицу друг с другом. Любая случайность или провокация могла бы привести к вооруженному конфликту, неконтролируемому развитию событий в самом сердце Европы. Впервые в условиях «холодной войны» было найдено компромиссное решение стратегической проблемы, хотя каждой из сторон пришлось пойти на уступки. Советский Союз признал Австрию частью западного сообщества, продемонстрировав оппонентам четкие контуры зоны своего влияния в Восточной Европе (14 мая 1955 г. был подписан Варшавский договор о военно-политическом сотрудничестве социалистических стран). С точки зрения геополитики нейтральная Австрия была невыгодна Западу, так как оказывалась клином, вбитым между государствами-членами НАТО. Умелое лавирование ее государственных деятелей между двумя сверхдержавами вошло в учебники мировой дипломатии, стало образцом для будущего движения неприсоединения.
27 июля состоялось последнее заседание союзнического Контрольного совета. Советские солдаты покинули Австрию 19 сентября того же года, вскоре за ними последовали и американцы. 26 октября, на следующий день после зафиксированной в Государственном договоре даты завершения вывода оккупационных войск, Национальный совет принял конституционный закон о вечном нейтралитете страны. Ныне этот день является национальным праздником. Символом завершения послевоенной эпохи стало принятие Австрии в члены ООН и возобновление представлений в здании всемирно известной венской оперы, разрушенной
7. Эпоха консенсуса Партии и коалиции – Общество «экономического чуда» – Внешнеполитические проблемы
Заключение Государственного договора лишило обе народные партии главного аргумента в пользу большой коалиции – необходимости демонстрировать национальное единство перед лицом держав-победительниц. Австрия стала свободной, нейтральной и независимой страной, были урегулированы ее отношения со всеми членами мирового сообщества. Следующей задачей с точки зрения лидеров АНП и СПА являлось ее утверждение в качестве составной части западноевропейского сообщества. И здесь они имели все основания рассчитывать на поддержку США. Джон Ф. Даллес в доверительной беседе с канцлером и вице-канцлером сразу же после подписания договора настаивал на том, что большая коалиция должна быть сохранена любой ценой. Американский политик в условиях «холодной войны» воспринимал Австрию как часть собственного лагеря и не хотел никаких потрясений, связанных с колебаниями политической конъюнктуры в альпийской республике.
Австрийские избиратели, довольные тем, что дела наконец-то пошли в гору, также не испытывали тяги к экспериментам. Парламентские выборы 1956 г. еще больше укрепили позиции АНП, до абсолютного большинства ей не хватило лишь одного мандата. Заглохла и интрига с третьей партией. Накануне выборов Союз независимых трансформировался в Австрийскую партию свободы (АПС), которая получила 6 парламентских мандатов против 14 в 1953 г. Лидеры Народной партии с точки зрения арифметики могли бы пойти на коалицию с новичком на политической сцене, но выгоды от сохранения «пропорциональной демократии» представлялись им более очевидными. Тем более что при сохранении динамики партийных предпочтений не за горами было и абсолютное большинство в парламенте.
Во второй половине 50-х гг. о лидерах АНП можно было говорить в единственном числе. Партия находилась под полным контролем Рааба, в стиле работы которого год от года нарастали авторитарные нотки. На одном из заседаний партийного правления канцлер так подвел итог состоявшейся дискуссии: «Все против, я один за. Будем считать, что решение принято единогласно». Лишь после его ухода с политической сцены АНП занялась внутренней модернизацией. Вырос и укрепил свои позиции партийный аппарат, партия отказалась от догм саморегулирующейся экономики, подавая себя как политическое прибежище для средних слоев, образованной элиты и чиновничества.
Избавление от балласта традиций казалось самым верным путем завоевания симпатий электората и австрийским социалистам. Лидер СПА Адольф Шерф, олицетворявший преемственность с довоенной эпохой, стал в 1957 г. главой государства (с 1951 г. в Австрии проводились всеобщие президентские выборы). На посту вице-канцлера его сменил Бруно Питтерман, который представлял группу «прагматиков». Последние настаивали на отказе от марксистского мировоззрения, выступали за диалог с католиками, ведение предвыборной борьбы по американскому образцу.
Сосуществование нового и старого нашло свое отражение в Венской программе СПА, принятой в 1958 г. Партия австрийских социалистов рассматривала себя в качестве единственной защитницы интересов трудящегося народа, сохраняя курс на социализм как конечную цель общественного развития. Для его достижения следовало добиваться дальнейшего расширения государственного сектора в экономике, распространять демократию на все сферы общественной жизни. В то же время программа признавала интеграцию рабочего класса в существующую систему и отказывалась от догм классовой борьбы, провозглашала отказ от конфронтации с церковью и приветствовала прогресс социального государства (Wohlfahrtsstaat).