Битва за Арктику. Будет ли Север Русским?
Шрифт:
Впрочем, в истории человечества уже был период, когда Северный Ледовитый океан привлекал к себе немало внимания: во время Второй мировой войны и позже, в период противостояния США и СССР, его активно использовали как военный объект для размещения атомных подводных лодок. Но никогда Ледовитый океан не был судоходным пространством. И вскоре эта ситуация изменится.
Это изменение выгодно прежде всего для компаний, занимающихся судоходством, и для ВМС. Время, за которое Можно пересечь океан, сократилось бы на несколько суток за счет использования Северного морского пути над Евразией и Северно-Западного прохода над Северной Америкой. Некоторые маршруты (в частности, проходящие через искусственные каналы, например
Если перевести все эти рассуждения в экономическую плоскость и пересчитать выгоду, которую можно было бы получить с началом судоходства в Северном Ледовитом океане, с километров на деньги, то можно убедиться в том, что таяние льдов в океане будет весьма и весьма прибыльным. Некоторые судоходные рейсы, в частности, груженых судов и судов большого размера, которые обходят Панамский и Суэцкий каналы, стоили бы примерно на 20 % меньше. За несколько лет это обернулось бы прибылью, исчисляемой в миллиардах долларов. Открытие судоходных путей в Ледовитом океане обеспечило бы также и безопасность рейсов: кораблям не пришлось бы проходить рядом с берегами всегда неспокойного Ближнего Востока или по территориям, известным как сфера влияния пиратов.
Некоторые компании уже пытались использовать Северный Ледовитый океан в качестве судоходной зоны. Примером таких попыток может служить плавание корабля «Manhattan» в 1969 году. Судно перевозило нефть к берегам США и сопровождалось несколькими ледоколами. Плавание было успешным, но оказалось крайне нерентабельным, поэтому предпочтение все же было отдано транспортировке нефти через трубопровод, находящийся на Аляске. Но когда льды перестанут быть серьезным препятствием и судоходные компании поймут, что безопасность, меньшая длительность и удобство пути принесут им существенную выгоду, рейсы в Ледовитом океане станут регулярными.
Открытие новых судоходных путей изменит всю экономическую картину мира. Судоходство все еще остается самым «консервативным» способом перемещения и транспортировки грузов и наиболее зависимым от природных препятствий (таких, как, например, узкие проходы). Эти преграды, а также искусственные каналы, построенные специально для того, чтобы миновать подобные препятствия, — Суэцкий и Панамский каналы, — уже не будут главными камнями преткновения в мире судоходства. Это позволит суднам двигаться гораздо более свободно, достигать своих целей значительно быстрее и коммерчески менее затратным путем. Между странами будут проложены новые — морские — пути. Открытие маршрута через Северный полюс, которое уже не кажется фантастикой, поможет соединить между собой самые главные северные порты Атлантического и Тихого океанов и разработать целую новую судоходную сеть, которая охватит собой весь мир. В настоящее время уже есть проект по прокладыванию судоходного пути между Мурманском и портом Черчилл в Канаде, который выходит прямо к железной дороге Северной Америки,
Для того чтобы ходить по таким путям, должны быть разработаны корабли, которые смогли бы плавать в океане, частично покрытом льдом, и перевозить грузы, в том числе — нефть. Работы по строительству таких судов уже ведутся, особенно в этом заинтересованы частные предприниматели, которые понимают, что эта статья дохода сможет стать для них весьма существенной. Уже несколько лет назад использовались почти 300 кораблей с такими техническими характеристиками и еще столько же находились в процессе создания. Возможная выгода, которую принесут в будущем такие судна, подстегивает их разработчиков к созданию все новых и новых революционных в техническом плане кораблей. В основу кладется следующий принцип: передняя часть такого судна может идти по воде, а потом — по льду, рассекая его. Таким образом, они выполняют сразу две функции — ледокола и транспортного судна.
Создание таких кораблей приближает мир к освоению Северного Ледовитого океана как судоходного пространства.
Постепенно, в процессе глобального потепления, Арктика становится все более и более важной, даже ключевой территорией. С ней связан целый ряд ожиданий и опасений. Таяние арктических льдов принесет Земле не только новые перспективы, но и связанный с ними риск. Открытие доступа к полезным ископаемым, новым морским путям, экономическому освоению арктических земель, и вместе с этим — неясность, связанная с территориально-политическим статусом Арктики, — может обернуться серьезными и страшными последствиями.
Основная проблема заключается в том, что «открытие» Арктики и Ледовитого океана для остального мира опережает реакцию политиков на этот процесс. До сих пор нет никаких правовых документов или организаций, призванных решать вопросы, связанные с Арктикой. Это становится особенно опасным, учитывая, что несколько государств претендуют на земли Северного полюса. Очевидно, что необходимо создание некой новой структуры, которая будет играть миротворческую роль в этом процессе.
Более того — претензии на территории Арктики исходят не только от стран Арктического региона, но и от стран, весьма далеких от этого района. В частности, в Арктике заинтересована такая серьезная экономическая держава, как Китай. Ситуацию осложняет и то, что страны-претенденты настроены не на компромисс, а на демонстрацию военной силы в интересующем регионе, которая рано или поздно может привести к открытому военному столкновению. Война за Арктику с ее природными богатствами и манящими перспективами не будет блицкригом.
Тем не менее в конце, прошлого века все же были предприняты попытки наметить некоторые пути урегулирования этого конфликта. В частности, в США был создан Арктический совет — организация, занимающаяся вопросами экологии. Сфера деятельности Совета была искусственно ограничена: он не имеет права заниматься вопросами безопасности, а следовательно — вопросами наиболее острыми и актуальными. Еще один путь предлагает UNCLOS — Конвенция ООН по морскому праву, которая как раз и призвана заниматься вопросами о разделе территорий и природных ресурсов, не находящихся в ведении какого-либо государства. Она решает все вопросы, насущные для Ледовитого океана: вопрос о природных ископаемых (которые считаются в рамках UNCLOS общемировыми богатствами), об охране окружающей среды, о судоходных путях и сфере их действия — внутригосударственной или доступной для всех кораблей.
Казалось бы, Конвенция является идеальным средством для улаживания всех разногласий, связанных с Арктическим регионом. Но именно Арктика — территория настолько исключительная, что требует к себе внимания особого масштаба. Решения уровня UNCLOS не позволяют, в частности, определить юридический статус Северо-Западного прохода, прочертить границы в море Бофорта и в Баренцевом море между Канадой и США и Россией и Норвегией соответственно, разделить между несколькими государствами являющийся камнем преткновения континентальный шельф, взять под контроль нерегулируемое движение судов, которые незаконно меняют флаг в зависимости от того, на территорию какого государства попадают.
В период «холодной войны» Россия установила в Ледовитом океане 18 ядерных реакторов с топливом внутри. Необходимо будет решать вопрос либо о выводе этих реакторов, либо о придании им некого юридического статуса.
Еще одна серьезная проблема — защита окружающей среды. Северный Ледовитый океан до сих пор не принимал в свои воды нефтяные танкеры и другие грузовые судна, от которых исходит непосредственная опасность для местной экологии (стоит только вспомнить инциденты в Черном и Желтом морях).