Битва за Арктику. Будет ли Север Русским?
Шрифт:
Сейчас заинтересованные стороны пытаются активно внедряться в новый регион, причем оригинальным способом. Они направляют в Арктику многочисленные экспедиции, якобы с целью ее изучения — ведь на сегодняшний день исследованы лишь небольшие участки этой территории. Вездесущие китайцы, например, помимо отправки в северные моря своего ледокола «Снежный дракон» открыли на архипелаге Шпицберген исследовательскую станцию. Реальная цель «исследовательской деятельности» стран-претендентов — заявить о своих правах на максимально возможные акватории Ледовитого океана.
Позиция Российской Федерации в этом вопросе — довольно четкая.
Даже с ближайшими соседями РФ приходится биться за право ловить рыбу в Арктике, не говоря уже о добыче нефти на этой территории. Так, Норвегия желает поделить спорный регион по принципу срединной линии, которая лежит на равном расстоянии от исходных линий Новой Земли и Земли Франца-Иосифа с одной стороны и архипелага Шпицберген — с другой. Таким образом, Норвегия руководствуется «однобокой» интерпретацией Женевской конвенции 1958 года и Конвенции ООН по морскому праву 1982 года.
Россия, в свою очередь, указывает на постановление Президиума ЦИК СССР от 15 апреля 1926 года и заявляет, что граница должна проходить до линии, объявленной в нем западной границей российского арктического сектора. Эти разногласия привели к образованию «спорного» района общей площадью 155 тыс. кв. км, который норвежцы именуют «серой зоной». С одной стороны он ограничен западной границей российского арктического сектора, с другой — срединной линией, предложенной Норвегией. Уступать регион друг другу страны не хотят.
Особенно не выгоден предложенный Россией секторальный раздел США. Им «светит» лишь 10 % Арктики (Аляска). Наиболее приемлемым для американцев был бы вариант разработки арктических месторождений на условиях прямого соглашения с государством, на шельфе которого расположены потенциально прибыльные участки. Тогда тонкости подобных сделок не придется обсуждать с третьими странами. Вот почему Вашингтон не желает упустить возможность пролоббировать вариант разработки арктического шельфа на условиях международного соглашения.
Наблюдая за столкновением интересов сторон, некоторые эксперты не исключают образования коалиций. Возможен альянс между Россией и Данией. Они вполне могут договориться на взаимовыгодных условиях, в случае если хребет Ломоносова будет признан продолжением как Гренландии, так и континентального шельфа Сибири. Во-вторых, США стараются активно «дружить» с Норвегией. В Осло и Вашингтоне звучат предположения, что страны готовы к совместной разработке Арктики.
Но на уровне предположений пока все и остается. Сегодня и США, и Дания, а с ними и Норвегия с Канадой единым фронтом противостоят претензиям России, тем самым облегчая западным компаниям доступ к ресурсам ледяного края. Для этих государств интернационализация выгоднее. Они пытаются не допустить секторального деления, в случае которого России достанется самый крупный и лакомый «кусок» арктического «пирога».
Экономические разногласия между Россией и Норвегией в отношении Арктики имели место давно, до 1977 года, когда Осло объявил акваторию вокруг архипелага Шпицберген протяженностью в 200 миль своей особой экономической зоной. Сами норвежцы называли ее рыбоохранной. Еще в 1920 году более 40 государств подписали Договор по Шпицбергену (в 1935-м к Договору присоединился и СССР), в соответствии с которым архипелаг оказался под норвежской юрисдикцией. Именно на этот Договор сослался король Норвегии в своем декрете 1977 года, где говорилось, что его страна решила воспользоваться возможностью внедрять меры, направленные на сохранение, а при необходимости и на восстановление фауны и флоры Шпицбергена и его прилегающих вод.
Декрет ввел ряд запретов и ограничений на ведение промысла в районе островов. А в течение года после его вступления в силу любой промысел в охранной зоне вообще запрещался. Россия и другие страны, участвовавшие в подписании Договора 1920 года, отказалась ратифицировать «декрет о Шпицбергене», поскольку он ущемлял их интересы в сфере экономики. Субъективное решение Норвегии признали только Канада и Финляндия, которые не занимаются рыбным промыслом в водах близ архипелага. А советские траулеры, напротив, намеренно ответили на декрет увеличением отлова молодой трески в границах своей экономической Зоны, чтобы снизить количество рыб, нерестящихся в норвежских водах.
Осло ничего более не оставалось, как смягчить жесткие меры. Но с того времени и до сих пор у Шпицбергена российские рыбаки и представители рыбоохраны Норвегии ведут необъявленную войну. Еще советское руководство приказало своим морякам, ведущим промысел в районе Шпицбергена, игнорировать требования норвежских контролеров подписать какие бы то ни было бумаги, чтобы не создавать прецедент, при котором признавались бы права Норвегии на воды вокруг архипелага. Корабли советского, а затем и российского Военно-морского флота патрулировали район промысла, обеспечивая прикрытие нашим рыболовецким судам.
Норвежцы тем временем предпринимали все новые методы борьбы с «русскими браконьерами». В 1994 году Норвегия ввела на «скандальной» акватории собственные правила рыболовства, резко расходящиеся с российскими. Они были разработаны норвежским директоратом по рыболовству и касались минимального промыслового размера рыбы в охранной зоне, величины улова, а также ширины ячеи трала.
Так вот, размер ячеи на российских траулерах оказался уже, чем на норвежских, — 125 мм к 135 мм. По нашим «правилам игры» разрешалось вылавливать треску, достигшую в размере 42 см, норвежцы установили другой стандарт «совершеннолетней» рыбы — в 47 см. Таким образом, все суда РФ, занимавшиеся ловлей рыбы у берегов Шпицбергена, считались по норвежским законам браконьерскими, промышляющими не по правилам. Соперница России тем самым отказалась от осторожной политики в зоне Шпицбергена и перешла к решительным мерам.
Не смягчилась политика Северного Королевства в сфере арктических интересов и в XXI веке. Капитаны судов независимо от места приписки обязаны отчитываться перед береговой охраной Норвегии об объемах улова, а сами траулеры регулярно проверяют норвежские военные. В 2005 году, согласно данным норвежской госслужбы «Риксревижунен», каждый третий принадлежащий России траулер, промышляющий в Баренцевом море, был проверен Береговой охраной Норвегии более трех раз. В том же году лишь одно из 87 норвежских рыболовецких судов было проинспектировано.