Большая Советская Энциклопедия (БА)
Шрифт:
Государственный банк концентрирует и накапливает валютные фонды страны (в виде драгоценных металлов и иностранной валюты) и производит расчёт по внешнеторговым и другим экономическим взаимоотношениям между СССР и иностранными государствами. Государственный банк экономически стимулирует и контролирует рублём хозяйственно-финансовую деятельность предприятий. Эффективность этого контроля обеспечивается дифференцированным подходом к предприятиям, оказанием материального поощрения хорошо работающим предприятиям в виде их льготного кредитования и применения санкции к плохо работающим предприятиям, переводом последних на особый режим кредитования.
Через многочисленную сеть сберегательных касс Государственный банк производит
Вторым звеном кредитной системы СССР является Всесоюзный банк финансирования капитальных вложений — Стройбанк. Он обслуживает капитальное строительство всех отраслей народного хозяйства, кроме сельского хозяйства (банковское обслуживание последнего осуществляет Государственный банк). Стройбанк аккумулирует специально выделяемые хозяйственными организациями и бюджетом средства для выполнения плана капитальных вложений. За счёт этих средств Стройбанк осуществляет безвозвратное финансирование капитального строительства, предоставляя долгосрочный кредит на капитальное строительство, реконструкцию и ремонт и краткосрочный кредит строительным организациям на образование оборотных фондов. Сеть Стройбанка в 1968 состояла из 457 контор и отделений и 517 пунктов уполномоченных (при Государственном банке).
Кредитование внешней торговли СССР, валютные операции, расчёты по экспорту и импорту товаров и оказанию услуг осуществляет Банк для внешней торговли СССР (Внешторгбанк).
Банковская система других социалистических стран. Опыт СССР в создании социалистической банковской системы творчески используется другими социалистическими странами с учётом их специфических условий. В некоторых странах (МНР, Куба, Албания) банковское обслуживание всего хозяйства, включая внешние экономические отношения страны, сосредоточено в едином государственном (национальном) Б. В Республике Куба Национальный банк объединён с финансовыми органами и выполняет функции не только банковского, но и финансового государственного аппарата. Это связано с тем, что значительная часть промышленных предприятий находится на т. н. полусметном финансировании и Национальный банк осуществляет безвозвратное финансирование за счет государственного бюджета.
В Китае банковское обслуживание хозяйства осуществляет единый общегосударственного Б. (Народный банк), но выделены спец. Б. для внешней торговли страны.
В Венгрии, ДРВ, ГДР, КНДР, Румынии и Чехословакии, кроме общегосударственного Б., выделены, как и в СССР, Б. для внешней торговли и Б. капитальных вложений (строительные или инвестиционные). В ГДР, Болгарии и в Польше имеются также специализированные Б. для обслуживания сельского хозяйства (Болгарский промышленный банк и Болгарский земледельческий и торговый банк в Болгарии, Немецкий крестьянский банк в ГДР и С.-х. банк в Польше).
В некоторых социалистических странах (ДРВ, ГДР, Югославия, Польша) для обслуживания единоличных крестьянских хозяйств используется кредитная кооперация. Особенно большое распространение имеет кредитная кооперация в Польше. В ГДР наряду с с.-х. кредитной кооперацией (крестьянские торгово-кредитные кооперативы) для обслуживания ремесленников и промысловой кооперации используется специальная форма кредитной кооперации — т. н. ремесленно-промысловые Б., представляющие собой паевые товарищества ремесленников. Сберегательные кассы, обслуживающие население в СССР, МНР, Чехословакии, Кубе, Албании, Китае, входят в систему центрального государственного (национального, народного) Б. В других социалистических странах сберегательные кассы представляют собой самостоятельную систему, подчинённую Министерству финансов страны. В Венгрии, ГДР и Румынии сберегательные кассы, кроме обычных операций, предоставляют населению ссуды на жилищное строительство и потребительский кредит.
Существенно отличается своей организационной структурой и методами работы кредитная система Югославии. Она состоит из общегосударственного Народного банка Югославии, деловых Б., сберегательных касс и кредитной кооперации. Народный банк, как правило, производит кредитное, расчётное и кассовое обслуживание не непосредственно хозяйственных организаций, а деловых Б. Последние являются хозяйственными органами, учреждаемыми предприятиями и общественно-политическими содружествами (федерацией, республиками, общинами) на паевых началах. Деловые Б. (в 1968 их было св. 170) подразделяются на инвестиционные и коммерческие. Допускается коммерческие кредитование по сделкам между предприятиями. Одна из особенностей кредитной системы Югославии — широкое использование ссудного процента в качестве регулятора кредитных вложений.
Повышение роли банковского кредита. В условиях проводимых с середины 60-х гг. в СССР и других социалистических странах экономических реформ усиливается процесс концентрации в Б. государственных фондов краткосрочного и долгосрочного кредитования народного хозяйства; значительно расширяются границы банковского кредитования; совершенствуются методы кредитного и расчётного обслуживания хозяйства; активизируется использование кредита как орудия стимулирования производства и контроля рублём, что повышает роль кредита Б. в социалистическом хозяйстве. Укрепление собственной финансовой базы предприятий позволяет увеличить государственные ссудные фонды путём аккумуляции Б. денежных средств, оставляемых в распоряжении предприятий.
В СССР расширение границ банковского кредита осуществляется прежде всего по линии кредитования капитальных вложений. На современном этапе коммунистического строительства банковский кредит наряду со средствами государственного бюджета становится одним из главных источников обеспечения капитальных вложений денежными ресурсами. Безвозвратное бюджетное финансирование капитальных работ по расширению и реконструкции действующих предприятий уступает место долгосрочному кредитованию. За счёт банковского кредита и предусмотренных финансовым планом собственных средств промышленности осуществляется в соответствии с централизованным планом строительство тех новых предприятий, по которым капитальные вложения могут быть возмещены в срок до 5 лет с момента ввода предприятий в эксплуатацию. Переход от бюджетного финансирования к долгосрочному кредитованию указанных объектов призван стимулировать ускорение ввода в эксплуатацию новых мощностей, экономически эффективное использование средств на капитальные вложения, поскольку кредитный метод предусматривает полное их возмещение в установленный планом срок.
В значительно больших масштабах, чем до экономической реформы, предоставляется банковский кредит на внедрение новой техники, механизацию, совершенствование и расширение производства, на осуществление мероприятий по повышению качества, надёжности и долговечности изделий, на затраты по выпуску новой продукции и т. д. Расширяются также границы банковского кредитования оборотных средств, прежде всего за счёт дальнейшего распространения кредитования постоянных (нормативных) затрат производства в несезонных отраслях промышленности. Это укрепляет кредитные связи Государственного банка с ведущей отраслью экономики — тяжёлой промышленностью.