Большая Советская Энциклопедия (ФИ)
Шрифт:
Наиболее крупными специальными правительственными фондами являются фонды социального страхования, создаваемые за счёт взносов трудящихся, предпринимателей и средств государства. По отношению к заработной плате взносы трудящихся в эти фонды составляли (1974) в США 5,85%, во Франции – 6%, в ФРГ-15% и в Японии -8,0%.
Расширение государственного сектора в экономике привело к созданию государственных корпораций – крупных государственных производственных объединений, охватывающих все или значительную часть предприятий отрасли. К ним, в частности, относятся национализированные отрасли промышленности в Великобритании: угольная, электроэнергетическая, газовая, сталелитейная, ж.-д. транспорт (всего 17 корпораций). Государственные объединения функционируют также в США, Франции, Австрии, Японии и многих др. капиталистических странах. Эти объединения находятся на самостоятельном балансе, осуществляют регламентированную законом связь с государственными и местными бюджетами. Отличительные
Ф. развивающихся стран Азии, Африки и Латинской Америки служат важным орудием преодоления их экономической отсталости и развития независимой национальной экономики. В странах, где проводятся прогрессивные социально-экономические преобразования (Алжир, Бирма, Сомали, Гвинейская Республика, Танзания и др.), Ф. активно используются государством для преодоления тяжёлого наследия колониализма, перестройки структуры экономики, развития государственного сектора, ограничения сферы деятельности иностранного капитала, повышения жизненного уровня народа. В странах, идущих по капиталистическому пути развития, Ф. служат прежде всего интересам укрепления позиций национальной буржуазии.
В большинстве стран, где государственный сектор не получил сколько-нибудь значительного развития или используется для перераспределения средств в интересах буржуазии, основу государственных доходов составляют налоги, главным образом косвенные (в основном таможенные пошлины и акцизы), на которые приходится 70–95% доходов государства.
Национализация в ряде стран кредитных учреждений и страховых компаний, а также создание национальных банков развития содействуют мобилизации внутренних накоплений. Однако всё возрастающая потребность в ресурсах вынуждает развивающиеся страны постоянно прибегать к внутренним и внешним займам. Развитые капиталистические страны предоставляют кредиты преимущественно на развитие инфраструктуры, производство экспортных культур (кофе, какао-бобы, арахис, хлопок и др.). Внешняя задолженность 86 развивающихся стран по государственным и гарантированным государством кредитам (включая не выплаченные кредиторами суммы) в 1974 достигала 140–160 млрд. долл. (против 74 млрд. долл. в 1970). У большинства стран, по данным Международного банка реконструкции и развития (МБРР), ежегодные платежи в счёт погашения кредитов превышают 20%, а иногда даже 30% и более экспортной выручки.
Большое значение для укрепления Ф. развивающихся стран имеет расширение их взаимного сотрудничества и прежде всего сотрудничества с нефтедобывающими странами. Страны – члены организации экспортёров нефти (ОПЕК) часть своих «нефтедолларов» направляют на оказание помощи др. развивающимся странам (в первую очередь арабским и африканским странам). С этой целью в странах ОПЕК создан ряд специальных фондов; с 1974 функционирует Арабский банк для экономического развития Африки.
Финансовая помощь социалистических стран содействует развитию национальной экономики и укреплению подлинной экономической независимости развивающихся стран. Долговременные кредиты стран – членов СЭВ предоставляются на финансирование крупных хозяйственных объектов. Ведущая роль в оказании финансово-кредитной помощи развивающимся странам принадлежит СССР. За счёт кредитов, предоставленных СССР, в 47 развивающихся странах (на конец 1974) сооружаются и реконструируются 870 предприятий, из которых 450 введены в строй. Финансово-кредитное сотрудничество стран – членов СЭВ с развивающимися странами расширяется также на многосторонней основе через Международный инвестиционный банк (МИБ).
Б. Г. Болдырев, Л. А. Дробозина.
Присоциализме Ф. являются экономической категорией, выражающей производственные отношения, возникающие в связи с образованием, распределением и использованием фондов денежных средств в процессе расширенного социалистического воспроизводства. Их сущность определяется социалистической системой хозяйства, базирующейся на общественной собственности на средства производства, природой и функциями социалистического государства.
Ф. обеспечивают планомерный и бесперебойный кругооборот и оборот средств в каждой хозяйственной единице и в народном хозяйстве в целом, играют важную роль в установлении плановых пропорций развития народного хозяйства, в достижении сбалансированности натуральных и стоимостных элементов воспроизводства, в повышении эффективности всей экономики. Социалистическим Ф. присущи плановость, прочность и устойчивость, непосредственная связь с материальным производством и обращением товаров; они активно используются государством для решения многогранных экономических, политических и социальных задач.
Основные функции социалистических Ф.: распределение общественного продукта и национального дохода в интересах планомерного развития общественного производства и подъёма жизненного уровня народа, осуществление финансового контроля и стимулирование эффективного использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов общества. Вместе с тем Ф. служат важным инструментом развития социалистической экономической интеграции, укрепления дружественных связей с развивающимися государствами, расширения взаимовыгодных экономических, научно-технических, культурных связей с капиталистическими странами.
Финансы СССР . На всех этапах социалистического и коммунистического строительства в СССР Ф. играют активную роль в развитии производительных сил, в осуществлении социалистических преобразований и совершенствовании производственных отношений. Формирование социалистической собственности, индустриализация страны, коллективизация сельского хозяйства, осуществление культурной революции, бесперебойное удовлетворение потребностей фронта и тыла в годы Великой Отечественной войны 1941–45, послевоенное восстановление и динамичное развитие народного хозяйства, неуклонный рост народного благосостояния, строительство материально-технической базы коммунизма – все эти процессы происходили и совершаются под непосредственным воздействием Ф. В условиях развитого социализма возрастает значение Ф. и единой финансовой политики в формировании рациональной структуры общественного производства и повышении его эффективности в интересах ускорения темпов коммунистического строительства и роста народного благосостояния.
Советские Ф. включают: Ф. социалистических предприятий (объединений), отраслей хозяйства и общегосударственные. Ф. предприятий (объединений) и отраслей хозяйства – исходное звено всей финансовой системы, т.к. они функционируют непосредственно в сфере материального производства, где создаются совокупный общественный продукт и национальный доход – источники финансовых ресурсов. Ф. предприятий связаны с их деятельностью на основе хозяйственного расчёта , предусматривающего необходимость возмещения затрат по производству и реализации продукции из выручки и получения прибыли в размерах, обеспечивающих потребность в средствах для развития производства (фонд развития производства ), образования фондов экономического стимулирования и выполнения обязательств перед государством. Прибыль государственных предприятий и организаций увеличилась с 27,7 млрд. руб. в 1960 до 87 млрд. руб. в 1970 и 109,8 млрд. руб. (по плану) в 1976. При этом прибыль, оставляемая в распоряжении предприятий на капитальные вложения, прирост оборотных средств, экономическое стимулирование и др. затраты, в 1976 составила свыше 41% всей прибыли. В Государственный бюджет СССР предприятия и хозяйственные организации вносят: из прибыли – плату за производственные фонды, фиксированные платежи, взносы свободного остатка прибыли; отчисления от прибыли, налог с оборота [см. Финансы социалистических предприятий (объединений) и отраслей ].
Общегосударственные Ф. включают: государственный бюджет, государственное социальное страхование, государственное имущественное и личное страхование, государственный кредит. Центральное место в общегосударственных Ф. занимает Государственный бюджет СССР – основной финансовый план государства, по своему материальному содержанию – основная экономическая форма образования централизованного фонда денежных средств (см. Бюджет государственный ). Государственному бюджету принадлежит координирующая роль в единой системе сов. Ф. По мере развития социалистической экономики, усиления её планомерности и возрастания хозяйственно-организаторской и культурно-воспитательной деятельности государства государственный бюджет всё более становится бюджетом всего народного хозяйства, усиливается его роль в расширенном социалистическом воспроизводстве. Посредством государственного бюджета распределяется и перераспределяется более 50% национального дохода и примерно 1 /3 всех финансовых ресурсов страны.