Большая Советская Энциклопедия (ШВ)
Шрифт:
В 1936—39 правительство провело ряд социальных реформ: государственную помощь матерям и детям, частичное субсидирование помощи безработным и жилищного строительства, 2-недельный оплачиваемый отпуск для всех трудящихся, обязательное 7-летнее обучение и др. В 30-х гг. начинается перерастание монополистического капитализма, в государственно-монополистический. Его особенностью было преобладание косвенных форм регулирования экономики (налогообложение, кредитно-денежная политика), преимущественное помещение общественных (т. е. государственных и коммунальных) капиталовложений в инфраструктуру (транспорт, связь, энергетику и пр.) при сравнительно малом удельном весе общественного сектора в промышленном производстве и почти полном отказе от национализации частных средств производства. Во 2-й половине 30-х гг. КПШ, консолидировавшая свои ряды, усилила борьбу за интересы рабочего класса, против войны и фашизма, за создание антифашистского фронта.
Ш. в годы 2-й мировой войны 1939—45. В начале 2-й мировой войны Ш. провозгласила строгий нейтралитет и поспешила заключить торговые соглашения как с Германией, так и с Великобританией. Во время советско-финляндской войны 1939 — 1940 Ш. занимала позицию «невоюющей стороны», оказывая Финляндии военную помощь; созданное в декабре 1939 коалиционное правительство «национального единства» во главе с социал-демократами воспротивилось попыткам Великобритании и Франции вовлечь Ш. в эту войну. Во время вторжения фашистской Германии в Скандинавию (апрель 1940) создалась угроза безопасности Ш. От оккупации Ш. Германия воздержалась в определённой степени из-за
Ш. после 1945. Промышленное производство в Ш. увеличилось с 1937 по 1945 на 13%. Вместе с тем в стране развивались инфляция, безработица (3,3% членов профсоюзов в 1946), снизился жизненный уровень населения. В условиях подъёма рабочего движения (5-тысячная забастовка металлистов в феврале — июне 1945 и др.) предприниматели были вынуждены пойти на повышение с конца 1945 заработной платы трудящимся. В июле 1945 на смену коалиционному правительству пришло однопартийное социал-демократическое правительство во главе с Ханссоном (после его смерти в октябре 1946 премьер-министром Ш. и пред. СДРПШ стал Т. Эрландер ), которое определило основой своей деятельности осуществление принятой в 1944 СДРПШ и ЦОПШ «Послевоенные программы рабочего движения» (радикальные социально-экономические и политической реформы, «преобразование общества в социалистическом направлении»). Опираясь на большинство представителей рабочих партий в риксдаге, правительство провело ряд прогрессивных мер: в 1946 введено всеобщее страхование по болезни (осуществлено в 1955), в 1947 утверждена программа жилищного строительства, в 1949 принят закон об охране труда, установлено пособие на каждого ребёнка в семье, повышены пенсии по старости (т. н. народные пенсии), увеличены налоги на доходы состоятельных слоев населения и акционерных обществ. К концу 40-х гг. в обстановке нарастания экономических трудностей, в атмосфере «холодной войны» социал-демократическое правительство свернуло программу реформ, направив основное внимание на стабилизацию экономики в интересах крупного капитала. В 1948 была принята программа модернизации вооруженных сил страны (военные расходы увеличились с 860 млн. крон в 1948 до 2026 млн. крон в 1953), Ш. присоединилась к «плану Маршалла» (в 1951 отказалась от получения «помощи» по этому «плану»). В 1951 социал-демократы, стремясь упрочить парламентскую базу правительства (на выборах 1948 СДРПШ потеряла во 2-й палате риксдага 5 мандатов, а КПШ — 8), создали с партией Крестьянский союз (основан в 1913) коалиционное правительство. Прогрессивные силы Ш., в первую очередь — коммунисты, активизировали борьбу против военной опасности. В 1949 создан Шведский комитет мира. В 1950 в Стокгольме на заседании Постоянного комитета Всемирного конгресса сторонников мира принято воззвание о запрещении ядерного оружия.
Внешнеполитический курс Ш. после 2-й мировой войны был определён в заявлении правительства (25 октября 1945) как неучастие страны в военно-политических блоках (с целью сохранения нейтралитета в случае войны). В 1946 Ш. вступила в ООН, в 1948 — в организацию европейского экономического сотрудничества (с 1961 — организация экономического сотрудничества и развития), в 1949 — в Европейский совет. В 1948—49 правительство Ш. пыталось воспрепятствовать вовлечению соседних скандинавских стран в НАТО, предложив создать нейтральный оборонительный союз Ш., Дании и Норвегии. В 1952 Ш. основала совместно с Данией, Норвегией и Исландией Северный совет . Ш. активно развивала отношения с СССР, другими социалистическими странами. В 1946 подписаны торговое и кредитное соглашения между СССР и Ш., способствовавшие росту товарооборота между ними.
В 50-х гг. экономика Ш. переживала отдельные периоды застоя (в 1952—53, 1958), безработица сохранялась на уровне 3,0% рабочей силы. В условиях высокой экономической конъюнктуры большей части рабочего класса удалось добиться в этот период повышения реальной заработной платы. В 1951 руководимое социал-демократическое правительство провело через риксдаг закон об установлении (с 1953) 3-недельного оплачиваемого отпуска, в 1957 — о 45-часовой рабочей неделе (введена с 1960) и др. Главным во внутриполитической жизни Ш. в конце 50-х гг. был вопрос о трудовой пенсии. Социал-демократы, поддержанные коммунистами, выдвинули предложение о введении (дополнительно к «народной») трудовой пенсии всем рабочим и служащим за счёт взносов предпринимателей. Проект социал-демократов получил 46% голосов на консультативном референдуме 13 октября 1957. Обострение разногласий по пенсионному и некоторым вопросам экономической политики привело к развалу правительственной коалиции и созданию 31 октября 1957 однопартийного социал-демократического правительства меньшинства во главе с Эрландером. 25 апреля 1958 правительственный законопроект о трудовой пенсии был отклонен буржуазным большинством 2-й палаты риксдага, что привело к её роспуску и досрочным выборам (1 июня 1958). СДРПШ и КПШ во 2-й палате риксдага получили вместе большинство в 1 голос. 14 мая 1959 закон о трудовой пенсии был принят, что явилось, несмотря на недостатки реформы (пенсионный возраст — 67 лет, вступление закона в силу полностью — к 1981), важнейшим социальным завоеванием рабочего класса Ш. после 1945.
В середине 50-х гг. несколько расширился государственный сектор экономики. Ещё в 1949 был принят закон о создании государственного коммерческого Шведского кредитного банка, в 1955 риксдаг принял решение о выкупе находившейся в частных руках половины акций лапландских железных рудников и др. В дальнейшем СДРПШ всё более отходила от своих проектов «социализации» экономики и ограничивалась мерами её государственно-монополистического регулирования в рамках «смешанной экономики». В 1958 на основе соглашения между СДРПШ и буржуазными партиями риксдаг принял новую программу строительства вооруженных сил Ш. (военные расходы возросли с 2706 млн. крон в 1958 до 3839 млн. крон в 1963); однако, вопреки требованиям военных и буржуазной оппозиции, правительство выступило против оснащения шведской армии ядерным оружием. Большую роль в предотвращении втягивания Ш. в гонку ядерных вооружений сыграла обществ, организация «Кампания против шведского атомного оружия» (основана в 1958).
Правительство Ш. высказывалось в 50-х гг. в пользу внеблоковой политики для всех скандинавских стран. В 1956 оно осудило агрессию Великобритании, Франции и Израиля в Египте. Выступая за запрещение испытаний ядерного оружия, создание безъядерной зоны в Центральной Европе, правительство Ш. не поддержало, однако, предложения Финляндии и СССР (1959) об объявлении С. Европы безъядерной зоной. Официальным визитом премьер-министра Эрландера в СССР в 1956 была установлена традиция обмена визитами глав правительств СССР и Ш.
На парламентских выборах 1960 СДРПШ получила во 2-й палате риксдага 114 мандатов из 231 (больше, чем все буржуазные партии вместе взятые). Социал-демократическое правительство продолжило политику реформ: в 1963 риксдаг принял закон о 4-недельном оплачиваемом отпуске (введён с 1965), в 1962 и 1963 повышены «народная» пенсия, ежегодные пособия на детей и т.д. Оставалась нерешенной и всё более обострялась проблема низкооплачиваемых групп трудящихся (к 1967 составляли 1 /3 член ЦОПШ). Развернувшаяся рационализация производства (закрытие нерентабельных предприятий и др.) обостряла проблему занятости. КПШ, другие левые силы (в профсоюзном движении, в СДРПШ) требовали принятия решит. мер против всевластия монополий, гарантии занятости для рабочих и служащих, прекращения роста цен, повышения заработной платы с особым учётом проблемы низкооплачиваемых групп, сокращения рабочей недели до 40 часов, развития отсталых районов страны (прежде всего путём строительства крупных государственных предприятий), передачи крупных банков, страховых концернов, торговли нефтепродуктами и медикаментами в собственность государства, органов местного самоуправления или кооперативов. В 1967—68 СДРПШ приняла меры к усилению регулирующей роли государства в экономике (были созданы государственный инвестиционный банк, концерн по управлению государственными промышленными предприятиями и др.). На парламентских выборах 1968 СДРПШ получила свыше 50% голосов избирателей (впервые с 1940). В 1968 и 1969 риксдаг одобрил частичную конституционную реформу (действующая конституция вступила в силу 1 января 1975). 1 октября 1969 новым председателем СДРПШ избран У. Пальме; в октябре 1969 он возглавил правительство Ш. На рубеже 60—70-х гг. в Ш. оставались нерешенными сложные проблемы экономического и социального развития страны. Среднегодовое число полностью безработных в Ш. в 1971—75 было в 3 раза выше, чем в 60-е гг. В результате быстрого роста цен (в 1969—73 в среднем на 7—8% за год, к середине 70-х гг.— на 9—11% за год; существенную роль здесь сыграл введённый в 1969 налог на добавленную стоимость, т. н. момс, который заменил налог с оборота), а также квартирной платы резко затормозилось или фактически прекратилось повышение реальной заработной платы. Усилилась стачечная борьба трудящихся: в 1969 в Ш. бастовало 9 тыс. чел. и было потеряно 112 тыс. рабочих дней, в 1970 — 27 тыс. чел. (156 тыс. рабочих дней), в 1971 — 63 тыс. чел. (839 тыс. рабочих дней). Наряду с экономическими бастовавшие выдвигали такие политические требования, как гарантия занятости, отмена антирабочего законодательства, восстановление полного права на забастовки, ограничение власти капитала на предприятиях. На парламентских выборах 1970 СДРПШ лишилась абсолютного большинства в риксдаге, но вместе с ЛПК сохранила его. В 1970 социал-демократическое правительство приняло решение (срок действия его впоследствии неоднократно продлевался) о временном замораживании цен на ряд продуктов питания, что несколько затормозило рост стоимости жизни. В 1971—73 были снижены налоги для лиц с низкими и средними доходами, приняты законы, улучшающие систему страхования по болезни, утвержден законопроект о назначении государственных представителей в правления частных банков. В 1972—73 правительство провело через риксдаг законы: о представительстве рабочих и служащих в правлениях предприятий, об охране труда, о гарантии занятости, содержащий некоторые ограничения прав администрации в вопросах найма, увольнения и перемещения рабочей силы, была улучшена система страхования по безработице. ЛПК поддерживала правительство в проведении этих мероприятий, встречавших сопротивление буржуазных партий, критикуя, однако, их половинчатый характер и уступки правительства крупному капиталу. На парламентских и коммунальных выборах 1973 СДРПШ получила 43,5% голосов избирателей. 25% голосов получила Партия центра (с 1957 название партии Крестьянский союз), расширившая свою социальную базу за счёт мелкой и части средней городской буржуазии, служащих, рабочих. В риксдаге установилось равновесие сил между СДРПШ и ЛПК с одной стороны, буржуазными партиями — с другой. Социал-демократическое правительство, оставшееся у власти с ослабленной парламентской базой, пошло на сотрудничество с буржуазными партиями (Народной партией, основанной в 1934; Партией центра). По договорённости с ними проводились мероприятия, стимулирующие экономическую конъюнктуру, налоговая политика и т.д. В 1974 риксдаг принял закон о снижении пенсионного возраста до 65 лет. ЛПК выступила (в 1976) с требованием снизить пенсионный возраст до 60 лет для горняков и рабочих других профессий с тяжёлыми условиями труда. Принятая в 1975 новая программа СДРПШ обосновывает реформистскую концепцию «третьего пути», или «демократического социализма», содержит вместе с тем некоторые прогрессивные социально-экономические требования. В 1974—76 правительство провело через риксдаг законы о снижении прямых государственных налогов для лиц со средними и низкими доходами за счёт увеличения взносов предпринимателей. В июне 1976 риксдаг принял закон о «соучастии» рабочих и служащих в управлении предприятиями, который заменял законы о посредничестве в трудовых конфликтах (1920), о коллективных договорах (1928), о профсоюзах (1936). Новый закон обязывает предпринимателей вести переговоры с представителями рабочих и служащих по важным вопросам деятельности предприятия; однако он в определённой степени ограничивает право трудящихся на забастовки, не содержит точных определений форм «соучастия».
В 1976 буржуазные партии, стремившиеся к смене правительства и учитывавшие ослабление позиции социал-демократов в риксдаге, развернули широкую демагогическую кампанию (под лозунгом «социальные реформы без социализма») против «социализации» Ш. На парламентских выборах 1976 СДРПШ собрала 42,8% голосов и потеряла ещё 4 мандата в риксдаге (ЛПК лишилась 2 мандатов). Буржуазные партии получили большинство в 11 мандатов. Впервые с 1932 в Ш. было создано чисто буржуазное коалиционное правительство (Партия центра, Умеренная коалиционная и Народная партии) во главе с лидером Партии центра Т. Фельдином. В правительственной декларации (октябрь 1976) было дано обещание продолжить социальные реформы, заявлено также, что политика нейтралитета Ш. остаётся неизменной. В феврале — марте 1977 произошёл раскол ЛПК в результате разногласий по вопросам пролетарского интернационализма, классового характера партии. В марте 1977 создана Рабочая партия — коммунисты (РПК).
Во 2-й половине 70-х гг. Ш. охватил мировой экономический кризис. Промышленное производство сократилось в 1975 на 1,8%, в 1976—на 1,9%, в 1977 — почти на 5%. Число безработных составляло в 1977 90—100 тыс. чел., около 150 тыс. чел. были заняты на специальных работах для безработных; приостановилось проведение социальных реформ, политика правительства была направлена на стабилизацию экономики за счёт снижения жизненного уровня и ухудшения социального положения трудящихся.
В 60—70-х гг. ещё более возросло значение внешней политики. В 1961 правительство Ш. обратилось к неядерным государствам с призывом отказаться от производства, приобретения и хранения ядерного оружия. В 1963 Ш. подписала Московский договор о запрещении испытаний ядерного оружия в трёх средах, в 1968 присоединилась к договору о нераспространении ядерного оружия. Шведские представители с 1961 участвуют в работе женевского Комитета ООН по разоружению. Эффективно развивалось сотрудничество Ш. со странами Северной Европы. В 1976 был учрежден Северный инвестиционный банк с участием капитала Ш., Дании, Норвегии, Финляндии и Исландии. Ш. участвовала в основании (1960) Европейской ассоциации свободной торговли. Несмотря на нажим буржуазной оппозиции, социал-демократического правительство не пошло на включение Ш. в Европейское экономическое сообщество (ЕЭС); в 1972 Ш. подписала соглашение о свободной торговле с ЕЭС. Успешно развивались в 60—70-х гг. отношения Ш. с СССР и другими социалистическими странами. С 1970 стали заключаться 5-летние соглашения о торговле, товарооборот между Ш. и СССР увеличился в 1968—75 со 160 до 545 млн. руб. Заключён ряд советско-шведских межправительственных соглашений, в том числе Консульская конвенция (1967), об экономическом и научно-техническом сотрудничестве и сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии (1970), подписаны программа развития экономического, промышленного и научно-технического сотрудничества на 1975—85 (1975) и др.