Бюджетный учет. Организация и ведение
Шрифт:
Пособия по временной нетрудоспособности и по беременности и родам, которые были начислены до 1 января 2009 г. исходя из максимального размера за полный календарный месяц (17 250 и 23 400 руб.) и право на получение которых продолжается после указанной даты, подлежат пересчету начиная с 1 января 2009 г.
Если размер дневного пособия, исчисленного из среднего заработка, превышает максимальный размер дневного пособия, установленный законодательством, то выплачиваемое пособие по временной нетрудоспособности (по беременности и родам) пересчитывается исходя из величины нового установленного дневного максимального размера.
Указанный дневной максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности рассчитывается путем деления максимального размера пособия за полный календарный месяц, установленного на 2009 г. (18 720 руб.), на количество календарных дней месяца (30 или 31), за который производится оплата. Точно так же определяется
Если рассчитанный дневной размер пособия по временной нетрудоспособности будет больше установленного в 2008 г. (17 250 руб. : 30 дней (31 день)) и меньше установленного на 2009 г. (18 720 руб. : 30 дней (31 день)), доплата за указанный период рассчитывается из размера дневного пособия, исчисленного исходя из среднего заработка. Эта же норма распространяется и на пособие по беременности и родам.
Пример
Сотрудник учреждения болел в период с 25 декабря 2008 г. по 13 января 2009 г. (в декабре 2008 г. – 7 дней, в январе 2009 г. – 13 дней). Страховой стаж сотрудника – три года, его средний дневной заработок за расчетный период составил 983 руб. Размер дневного пособия, исчисленного исходя из среднего заработка работника в соответствии со страховым стажем, равен 709,8 руб. (1183 руб. х 60%). Данная сумма превышает максимальный размер дневного пособия – 556,45 руб. (17 250 руб. : 31 день). Поэтому сотруднику начислено пособие по временной нетрудоспособности в размере 11 129,03 руб. (17 250 руб. : 31 день х 7 дней + 17 250 руб. : 31 день х 13 дней).
Максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности с 1 января 2009 г. увеличен до 18 720 руб. Бухгалтер учреждения должен пересчитать пособие сотрудника за период с 1 по 13 января 2009 г. Размер дневного пособия в январе, исчисленного исходя из среднего заработка, превышает максимальный размер пособия – 709,8 руб. и превышает максимальный размер дневного пособия – 603,87 руб. (18 720 руб. : 31 день). Поэтому доплата рассчитывается исходя из максимального размера пособия – 18 720 руб.
Размер доплаты составляет 616,45 руб. ((18 720 руб. : 31 день х 13 дней) – (17 250 руб. : 31 день x 13 дней)).
Допустим, что размер дневного пособия, исчисленного из среднего заработка в соответствии со страховым стажем, равен 600 руб. и не превышает максимального размера пособия. Тогда доплата по больничному листу рассчитывается исходя из размера дневного пособия, исчисленного на основании среднего заработка, и составит 566,13 руб. ((600 руб. х 13 дней) – (17 250 руб. : 31 день х 13 дней)).
Максимальные размеры пособий по временной нетрудоспособности – 17 250 руб. и по беременности и родам – 23 400 руб. за полный календарный месяц на 2008 г. установлены Федеральным законом от 21.07.2007 № 183-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов».
Пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной сотруднице в размере 100% среднего заработка (ст. 11 Закона № 255-ФЗ).
Пример
Сотрудница находится в отпуске по беременности и родам продолжительностью 140 календарных дней с 12 сентября 2008 г. по 29 января 2009 г. Поэтому пособие должно рассчитываться исходя из трех полных и двух неполных месяцев отпуска (19 календарных дней в сентябре 2008 г. и 29 календарных дней в январе 2009 г.).
Размер дневного пособия (исходя из 100% среднего заработка) составил 900 руб. Эта сумма превышает ограничение, установленное в размере 23 400 руб. за полный календарный месяц – 900 руб. меньше 780 руб. (754,83 руб.) (23 400 руб. : 30 дн. (31 дн.)).
В этом случае нужно сделать следующий расчет:
– за месяцы, полностью входящие в период отпуска по беременности и родам (октябрь, ноябрь и декабрь), пособие начислено в максимальном размере – 23 400 руб.;
– за неполные месяцы (сентябрь и январь), на которые пришелся период отпуска, – исходя из максимального размера пособия пропорционально количеству календарных дней отпуска в этих месяцах (19 и 29 дней соответственно).
Таким образом, сумма пособия по беременности и родам, которую учреждение выплатило сотруднице, составила 106 910,32 руб. (23 400 руб. х 3 мес. + (23 400 руб. : 30 дней х 19 дней) + (23 400 руб.: 31 день х 29 дней)).
С 1 января 2009 г. изменился максимальный размер пособия по беременности и родам. Следовательно, бухгалтер учреждения должен пересчитать сотруднице пособие по беременности и родам за период с 1 по 29 января 2009 года.
В январе дневное пособие, исчисленное из среднего заработка сотрудницы, превышает максимальный размер пособия – 900 руб. (819,03 руб. (25 390 руб. : 31 день)). Поэтому доплата рассчитывается исходя из максимального размера пособия – 25 390 руб.
Размер доплаты составит 1861,61 руб. ((25 390 руб. : 31 день х 29 дней) – (23 400 руб. : 31 день х 29 дней)).
Если, размер дневного пособия, исчисленный исходя из среднего заработка, равен 800 руб. и не превышает максимального размера, установленного на 2009 г., то доплата сотруднице рассчитывается исходя из размера дневного пособия, исчисленного на основании среднего заработка. Сумма доплаты составляет 1309,68 руб. ((800 руб. х 29 дней) – (23 400 руб. : 31 день х 29 дней)).
Приказом Минздравсоцразвития России от 27.10.2008 № 593н были внесены изменения в действующий порядок выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности (утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 01.08.2007 № 514). Эти поправки действуют с 20 декабря 2008 г. Перечислим наиболее существенные из них:
– листок нетрудоспособности по беременности и родам вправе выдавать врач общей практики (семейный врач);
– листок нетрудоспособности по беременности и родам продлевается на 54 календарных дня, если диагноз многоплодной беременности установлен при родах;
– на основании медицинского заключения срок больничного по уходу за ребенком от 7 до 15 лет может быть продлен (ранее его максимальный срок составлял 15 дней по каждому заболеванию);
– листок нетрудоспособности может быть заполнен печатающим устройством, а не от руки;
– листок нетрудоспособности по уходу за больным выписывается не только члену семьи больного, но и любому другому родственнику;
– если пациент пропустил прием в назначенный день, пришел позже и все еще болеет, лечащий врач обязан проставить в листке нетрудоспособности период неявки и сделать отметку о нарушении режима.
8. ПЛАНИРОВАНИЕ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ НА ОСНОВЕ ЗАДАНИЯ УЧРЕДИТЕЛЯ
С 1 января 2009 г. Бюджетным кодексом РФ (ст. 69.2) введено планирование бюджетных ассигнований на основе задания учредителя. Задания могут быть либо государственными, либо муниципальными. Наряду с бюджетными учреждениями задания учредителя устанавливаются автономным учреждениям.
Переход федеральных учреждений в статус автономных осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.03.2008 № 182 «Об условиях и порядке формирования задания учредителя в отношении автономного учреждения, созданного на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, и порядке финансового обеспечения выполнения задания», а также в соответствии с ведомственными нормативными документами, разработка и принятие которых предусмотрены данным постановлением.
Изменению статуса бюджетных учреждений на статус автономных учреждений предшествует большая подготовительная работа. Реорганизация бюджетных учреждений в виде автономного учреждения осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (далее – Закон № 174-ФЗ) и нормативными документами Правительства РФ (постановлением Правительства РФ от 28.05.2007 № 325 «Об утверждении формы предложения о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения»), в котором регламентирован порядок заполнения документов с предложением о создании автономного учреждения путем изменения статуса бюджетного учреждения.
Самым сложным при изменении статуса бюджетного учреждения является процесс формирования сведений об имуществе существующего государственного (муниципального) учреждения. Перечень имущества с указанием стоимости утверждается соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. К форме прилагаются копия свидетельства о внесении имущества в реестр федерального имущества, а также сведения об ином имуществе, подлежащем передаче в оперативное управление создаваемого автономного учреждения.
Решение об изменении типа существующего учреждения принимается высшим коллегиальным органом этого учреждения или его руководителем.
Государственное (муниципальное) задание – документ, устанавливающий требования к составу, качеству, объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) (ст. 6 БК РФ).
Целью установления заданий является предоставление услуг (выполнение работ) для выполнения предусмотренных законодательством Российской Федерации функций государства в области науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта.
На основании задания учредитель сможет более рационально осуществлять финансирование предоставления услуг населению, увеличивая задания тем учреждениям, которые обеспечивают предоставление услуг более высокого качества. Введение конкурентных начал в распределение задания на оказание бюджетных услуг будет стимулировать учреждения к повышению качества своей деятельности.
Доведение заданий, финансовое обеспечение которых рассчитано на нормативной основе, позволяет связать финансирование учреждений с конкретными, реально измеримыми показателями, стимулирующими к повышению качества предоставляемых услуг (выполняемых работ).